Постановление от 03 июня 2014 года №5-274/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-274/2014
                                                      Дело № 5-274/2014      
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания.
 
 
    г.Воскресенск М.О. 03 июня2014 года
 
    Мировой судья 22-го  судебного участка  Воскресенского судебного района Московской области Жолтикова Н.Г., при секретаре Ямбаевой О.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  юридический адрес: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: <ДАТА2>
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
           ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
 
 
    <ДАТА> года Госжилинспекцией Московской области было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г.Воскресенска, а именно технического состояния жилого дома  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  п. <АДРЕС>  <АДРЕС> района Московской области.  В ходе проверки было установлено, что цоколь дома  имеет места разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки, глубоки трещины и расслоения, фасад дома имеет места  разрушения штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, имеются глубокие трещины между наружной стеной дома и стенами и потолком лестничных клеток в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР>, в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР> на стенах и потолках лестничных клеток имеются места отслоения и разрушения отделочных слоев. Данное состояние жилого дома не соответствует нормам, установленным в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением  Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу <НОМЕР> от <ДАТА44>.   В связи с этим Государственной жилищной инспекцией Московской области в адрес ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР>  от <ДАТА> г. о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок до <ДАТА39>, а именно: выполнить ремонт цоколя, выполнить ремонт фасада в местах разрушения штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, провести наблюдение за трещинами, в случае стабилизации трещин произвести  их заделку, в случае продолжения деформации принять срочные меры по обеспечению безопасности людей, выполнить ремонт подъездов <НОМЕР> и <НОМЕР>.
 
 
             Проверкой выполнения предписания <ДАТА40> установлено: мероприятия, предусмотренные предписанием не выполнены.   
 
 
           Представитель ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма   (л.д. 37), в адрес суда с ходатайством об отложении дела слушанием не обратился и об уважительных  причинах неявки в судебное разбирательство суду не сообщил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если, от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
 
             Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
 
 
      -   протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА40>, составленным  в отношении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» консультантом   территориального отдела № 3 Госжилинспекции МО с фототаблицей (л.д.2-6) в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ в присутствии  представителя ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  из которого следует, что <ДАТА> года Госжилинспекцией Московской области было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г.Воскресенска, а именно технического состояния жилого дома  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  п. <АДРЕС>  <АДРЕС> района Московской области.  В ходе проверки было установлено, что цоколь дома  имеет места разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки, глубоки трещины и расслоения, фасад дома имеет места  разрушения штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, имеются глубокие трещины между наружной стеной дома и стенами и потолком лестничных клеток в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР>, в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР> на стенах и потолках лестничных клеток имеются места отслоения и разрушения отделочных слоев. Данное состояние жилого дома не соответствует нормам, установленным в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением  Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу <НОМЕР> от <ДАТА44>.   В связи с этим Государственной жилищной инспекцией Московской области в адрес ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР>  от <ДАТА> г. о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок до <ДАТА39>, а именно: выполнить ремонт цоколя, выполнить ремонт фасада в местах разрушения штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, провести наблюдение за трещинами, в случае стабилизации трещин произвести  их заделку, в случае продолжения деформации принять срочные меры по обеспечению безопасности людей, выполнить ремонт подъездов <НОМЕР> и <НОМЕР>. Проверкой выполнения предписания <ДАТА40> установлено: мероприятия, предусмотренные предписанием не выполнены.  Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ представителю разъяснены. В соответствующей графе имеются объяснения представителя;
 
 
      - актом проверки исполнения предписания от <ДАТА40> (л.д. 7-8),  из которого следует, что <ДАТА40> была проведена проверка исполнения предписания от <ДАТА> года, в ходе которой установлено, что меры по устранению нарушений, указанных в предписании  Государственной жилищной инспекции от  <ДАТА> года  не принимались, предписание не выполнено;
 
 
     -  предписанием  Государственной жилищной инспекции Московской области от <ДАТА> года <НОМЕР> (л.д. 9),   из которого следует, что в результате  проведения проверки  на основании распоряжения от <ДАТА41> <НОМЕР> были выявлены нарушения  правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: цоколь дома  имеет места разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки, глубоки трещины и расслоения, фасад дома имеет места  разрушения штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, имеются глубокие трещины между наружной стеной дома и стенами и потолком лестничных клеток в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР>, в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР> на стенах и потолках лестничных клеток имеются места отслоения и разрушения отделочных слоев. В связи с этим Государственной жилищной инспекцией Московской области в адрес ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР>  от <ДАТА> г. о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок до <ДАТА39>, а именно: выполнить ремонт цоколя, выполнить ремонт фасада в местах разрушения штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, провести наблюдение за трещинами, в случае стабилизации трещин произвести  их заделку, в случае продолжения деформации принять срочные меры по обеспечению безопасности людей, выполнить ремонт подъездов <НОМЕР> и <НОМЕР>;
 
 
    - уведомления  (л.д. 10, 11), из которых следует, что о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было уведомлено надлежащим образом;
 
 
    - Уставом  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 22-30) и договором <НОМЕР> управления многоквартирным домом от <ДАТА42>  (л.д. <НОМЕР>-<НОМЕР>) подтверждается факт  обязанности ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  по обеспечению  надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>  <АДРЕС> района Московской области, а также факт законности предписания Государственной жилищной инспекции Московской области от <ДАТА> года <НОМЕР> в адрес  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
 
       Исследовав материалы дела, суд находит вину  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью установленной исходя из следующего.
 
 
              Согласно ст. 161 и 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества  в многоквартирном  доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. По договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
 
         Как следует из предоставленного договора управления <НОМЕР> от <ДАТА43> многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>  <АДРЕС> района МО (л.д. 231-35)  ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является управляющей компанией указанного дома.
 
 
          Согласно п.1.1.  данного договора  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» приняло на себя обязательства по управлению  многоквартирным домом,  в том числе  надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
 
           В соответствии с п.п. 2.3.2.  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  обязалось выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
 
 
         Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением  Государственного комитета РФ  по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года устанавливаетперечень работ по организации технического обслуживания и  текущего ремонта  жилищного фонда.
 
     Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
 
    заданный температурно-влажностный режим внутри здания;
 
    исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);
 
    устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
 
    теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п.п. 4.2.1.1).
 
    Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (4.2.3.1.).
 
     С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:
 
    облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;
 
    отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;
 
    поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (п.п. 4.2.3.2.).
 
    
     Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п.п. 4.2.1.14).
 
    
         Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.
 
    При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту (п.п. 4.3.2).
 
      Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 установлена ответственность управляющих организаций перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств, они несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
 
           В связи с вышеизложенным, суд считает, что ответственность за  ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и текущий ремонт, а также за качество и объем предоставляемых коммунальных услуг,   по отношению к  собственниками жилых помещений многоквартирного дома несет Управляющая организация, в данном случае ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  поэтому обязанность по их устранению возлагается на  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и предписание <НОМЕР> от <ДАТА> года, выданное в адрес именно ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по проведению работ по содержанию и текущему ремонту  общего имущество многоквартирного дома является законным.
 
 
       Доказательств отсутствия  реальной возможности  исполнения  в срок предписания в материалы дела не представлено.
 
    
       Учитывая все вышеизложенное суд приходит к выводу о законности выданного Государственной жилищной инспекции Московской области предписания от <ДАТА> года <НОМЕР> в адрес  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», как установлено в судебном заседании, ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»   совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
 
 
 
       При таких обстоятельствах действия ЗАО «УК « <ОБЕЗЛИЧИНО>»   надлежит квалифицировать по ст. 19.5. ч 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
               При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность для населения.
 
 
                Кроме того, как видно из материалов дела ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  ранее привлекалось к административной ответственности: <ДАТА2>.
 
 
           В соответствии  п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение  первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок  исполнения  постановления о назначении  административного наказания, признается обстоятельством отягчающим административную ответственность, поэтому суд признает повторное совершение ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» однородного административного правонарушения как отягчающее ответственность обстоятельство.
 
 
        Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
 
                             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
 
                                                                 п о с т а н о в и л :
 
 
          ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой  назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:  Управления Федерального Казначейства по Московской области  (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»; ИНН/КПП 5018092629/501801001; Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705; счет получателя: 40101810600000010102, БИК 044583001, Код БК РФ 81711690040040000140, ОКТМО 46734000).
 
 
          Копию постановления направить в Государственную жилищную инспекцию Московской области и ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
 
        Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
 
 
           Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский городской суд через мирового судью 22 судебного участка Воскресенского судебногорайона МО в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
                Мировой судья                                                                                Жолтикова Н.Г.