Постановление от 26 июня 2014 года №5-274/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 274/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    26 июня 2014 года            город Нижний Новгород
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Сормовского района города Нижнего Новгорода Шутов А.В., (г.Н.Новгород, ул.В.Иванова, д.56а***,
 
     с участием представителя ОАО «Нижегородский водоканал» по доверенности Рубцовой Н.А.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Сафроновой О.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
 
    Открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал», юридический адрес ***,
 
 
У с т а н о в и л :
 
    ***3 Волжско-Окским управлением Ростехнадзора ОАО «Нижегородский водоканал» вынесено предписание *** по устранению нарушений законодательства в сфере надзора за взрывопожароопасными и химическими опасными производственными  объектами, в частности:
 
    По складу хлора Ново-Сормовской водопроводной станции (***
    п. 7. Отсутствует проектная документация на склад хлора, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.3, 2.7 Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора (ПБ 09-594-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 №48
 
    п.8. Для дозировки хлора в процессе обработки воды используются хлораторы, не отвечающие требованиям: хлораторы не автоматического действия и не обеспечивают защиту от проникновения в хлоропроводы и узлы хлоратора воды, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 10.3.7 Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора (ПБ 09-594-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 №48.
 
    п.9. Не обеспечен контроль проскока хлора через поглотительные аппараты (скрубберы) в случае аварийного выброса, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», . пункта 6.32 Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении г хлора (ПБ 09-594-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 №48.
 
    п.10. Выведены из эксплуатации испарители хлора (3 единицы) без разработки проектной документации, согласованной с разработчиком процесса либо с организацией,  специализирующейся в области хлорной безопасности, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных[ производственных объектов», пункта 2.9 Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора (ПБ 09-594-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 №48.
 
 
    По складу хлора Нижегородской станции аэрации (г.Н.Новгород, набережная *** канала, ***
    п.14.  В теплообменной аппаратуре не предусмотрены:
 
    - автоматическое предохранительное устройство для защиты от превышения давления хлора в испарителе;
 
    - автоматическое перекрытие выхода хлора из испарителя при снижении его температуры либо температуры теплоносителя ниже минимально допустимой;
 
    - автоматический контроль наличия хлора в теплоносителе;
 
    - автоматический контроль и регулирование давления испаренного хлора, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ***4 *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5.15 Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора (ПБ 09-594- 03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ***5 ***.
 
                Срок исполнения указанных нарушений установлен  01.04.2014 года.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
                На основании распоряжения  Волжско-Окского управления Ростехнадзора от ***8 *** «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» ***9 проведена внеплановая проверка исполнения  ОАО «Нижегородский водоканал» предписания Волжско-Окского Управления Ростехнадзора от ***3 ***, по результатам которой установлено невыполненные ОАО «Нижегородский водоканал»  в установленный срок п. 7, 8, 9, 10, 14 указанного предписания.           
 
                 В судебном заседании представитель ОАО «Нижегородский водоканал» Рубцова Н.А., действующая по доверенности,  вину в совершении правонарушении не признала, пояснив при этом, что ОАО «Нижегородский водоканал» действительно не выполнены указанные в протоколе об административном правонарушении пункты предписания, однако их невыполнение обусловлено отсутствием денежных средств достаточных для полного устранения выявленных нарушений законодательства, а также недостаточным временем. Кроме того, ОАО «Нижегородский водоканал» выполнен достаточно большой объем работ, которые были указаны в качестве нарушений в предписании.
 
    В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Сафронова О.А. пояснила, что по результатам внеплановой проверки выявлен факт неустранения ряда нарушений ОАО «Нижегородский водоканал», указанных в предписании от ***3. Доводы представителя ОАО «Нижегородский водоканал» о невиновности не могут рассматриваться как состоятельные, поскольку по складу хлора Нижегородской станции аэрации проектная документация выполнена около 2 лет назад и привести всё в соответствие с требованиями закона время было достаточно. По складу хлора Ново-Сормовской водопроводной станции проектная документация не выполнена, несмотря на особую важность объекта. Другие пункты предписания вытекают из отсутствия именно проектной документации, поэтому ОАО «Нижегородский водоканал» необходимо в первую очередь устранить именно это нарушение. Сроки устранения нарушений были согласованы с представителем организации, поэтому нельзя говорить о недостатке времени для выполнения данных работ.
 
    Выслушав объяснения представителя ОАО «Нижегородский водоканал» Рубцовой Н.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Сафроновой О.А., проанализировав материалы дела и дав оценку собранным доказательствам, мировой судья усматривает в действиях ОАО «Нижегородский водоканал» состав административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
 
    Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном нарушении *** от ***11, в котором зафиксирован факт неполного неисполнения предписания от ***3 ***,
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. При составлении протокола представителю  ОАО «Нижегородский Водоканал» разъяснены права и обязанности, предусмотренные законом.
 
    - определением о передаче материалов дела по подведомственности от ***12,
 
    - копией предписания от ***13 ***,
 
    - копией распоряжения о проведении внеплановой выездной  проверки юридического лица от ***8 ***,
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица,
 
    - копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ,
 
    - свидетельствами о государственной регистрации права от ***14, ***15,
 
    - копией устава ОАО «Нижегородский водоканал» с изменениями,
 
    - копией решения единственного акционера ОАО «Нижегородский водоканал»,
 
    - копией приказа ОАО «Нижегородский водоканал» от ***16 №***,
 
    - копией приказа ОАО «Нижегородский водоканал» от ***17 №***,
 
    - копией доверенности *** от ***9,
 
    - копией приказа ОАО «Нижегородский водоканал» от ***18 №***/к-6,
 
    - копией доверенности от ***19 №***,
 
    - копией определения мирового судьи судебного участка №8 Канавинского района г.Н.Новгорода от ***20,
 
    - копиями плана устранения замечаний по выданным предписаниям,
 
    - копией приложения к распоряжению директора по эксплуатации и сооружений от ***21 ***.
 
    Указанные документы согласуются между собой и в совокупности доказывают вину ОАО «Нижегородский водоканал» в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
 
    Мировой судья квалифицирует действия ОАО «Нижегородский водоканал » по части 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
 
    Доводы представителя ОАО «Нижегородский водоканал» о том, что невыполнение предписания обусловлено отсутствием денежных средств достаточных для полного устранения выявленных нарушений законодательства, и недостатком времени, не могут рассматриваться как обстоятельства, освобождающие ОАО «Нижегородский водоканал» от административной ответственности. Кроме того, как установлено в судебном заседании сроки устранения выявленных нарушений были согласованы с представителем ОАО «Нижегородский водоканал», который каких-либо возражений относительно сроков не заявлял.
 
    Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность ОАО «Нижегородский водоканал» по делу не установлено.
 
    Мировой судья, при назначении административного наказания учитывает, что в силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Учитывая характер и условия совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном  размере, предусмотренном санкцией ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.11 ст.19.5, ст.2.10, ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ОАО «Нижегородский водоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде ***.
 
    Копию настоящего постановления направить в трехдневный срок, должностному лицу органа,  составившему протокол об административном правонарушении.     
 
    Постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Жалоба также может быть подана  непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
 
 
    Мировой судья                                                                  А.В. Шутов
 
 
    Разъясняется, что в целях исполнения назначенного наказания штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    счет № 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 ИНН 5260170268 КПП 526001001 УФК по Нижегородской области (Волжско-Окское управление Ростехнадзора) ОКТМО 22701000 Код дохода 49811607000016000140 Наименование платежа: штраф по постановлению №5-274/2014
 
    с последующим представлением квитанции об уплате штрафа в судебный участок, вынесший постановление.
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, назначение обязательных работ либо административный арест на срок до 15 суток.