Постановление от 16 июля 2014 года №5-274/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-274/2014
    Дело <НОМЕР>. суд.уч. <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <АДРЕС>                                                                                         <ДАТА1>
 
 
             Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Долгопрудненского судебного района <АДРЕС> области     <ФИО1>, исполняющая обязанности мирового судьи 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района
 
    При секретаре       <ФИО2>
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении ОАО «Долгопрудненское научно-производственное предприятие» местонахождение: ***
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
              <ДАТА2> государственным инспектором *** по пожарному надзору, главным специалистом ОНД по го Долгопрудный ГУ МЧС России по московской области, майором внутренней службы <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «ДНПП», согласно которому ОАО «ДНПП» не выполнило в установленный срок  законного  требования  предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от <ДАТА3> <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА4>, повторно.
 
              Представитель юридического лица <ФИО4>, действующий на основании доверенности <НОМЕР>, <ФИО5> по доверенности <НОМЕР> в судебное заседание явились. Права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ разъяснены. Отводов не заявлено. Заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на протокол и письменных доказательств.
 
              В судебном заседании представителями было пояснено, что считают протокол об административном правонарушении безосновательным в части включения в него пунктов 4,5,6,7,8,9,10,16,17,18,20.21,23.25,27 ввиду наличия документов о выполнении данных мероприятий.  Основной причиной невозможности устранения всех замечаний в полном объеме является отсутствие свободных денежных средств, средства предприятие получает в виде авансирования по гос.оборонзаказу, аванс на 2014 год получен только в марте 2014 года. Проводятся подготовительные работы по оборудованию автоматических систем пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения при эвакуации. Ранее к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.12 чт.19.5 КоАП РФ не привлекались, постановлением мирового судьи 31 судебного участка по делу <НОМЕР> производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Необоснованно привлекать общество к ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
 
       В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от <ДАТА5> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
 
      Статьей 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 69-ФЗ установлено, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно статье 37 Федерального закона от <ДАТА5> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
             Выслушав объяснение представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленный государственным инспектором МО по пожнадзору, ст. инспектором УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в отношении ОАО «ДНПП» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, при составлении которого представителем было дано письменное объяснение (л.д.5-9), акт проверки органом государственного пожарного надзора от <ДАТА7> <НОМЕР> согласно которому при проведении проверки  ОАО «ДНПП» должностным лицом госпожнадзора выявлен факт невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> (пункты 1-27) (л.д.12-15), копию Распоряжения заместителя главного государственного инспектора Мо по пожнадзору МО <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «ДНПП» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания (л.д.16),  предписание <НОМЕР> от  <ДАТА10>, выданное заместителем начальника отдела УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО6>  юридическому лицу ОАО «ДНПП» в целью устранения в срок до <ДАТА11> нарушений обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в 50 пунктах (л.д.17-20), копию акта проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, основания которого послужили поводом для выдачи предписания ОАО «ДНПП» (л.д.21-26), копию протокола <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.27), письменный отзыв на протокол <НОМЕР> от <ДАТА6>г. (л.д.49,50), копии писем <НОМЕР> от <ДАТА14> , <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которым заместителем главного государственного инспектора МО по пожарному надзору отказано ОАО «ДНПП» в переносе сроков исполнения предписания (л.д.51-53), копию постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА16> <НОМЕР>. Согласно которому мировой судья 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района, рассмотрев материалы дела к протоколу от <ДАТА12>г., составленного в отношении ОАО «ДНПП» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, прекратил производство по данному делу за отсутствие состава правонарушения (л.д.54-56), суд приходит к выводу, что действия ОАО «ДНПП»  содержать неправильную квалификацию, действия юридического лица следует квалифицировать по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. 
 
    Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
 
    Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
             Как следует из материалов дела, в качестве доказательства того, что ОАО «ДНПП» ранее привлекалось к административной ответственности в материалах дела представлен протокол от <ДАТА12> <НОМЕР> (л.д.27), однако суд, рассмотревший материалы по данному протоколу прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.54-56).
 
     Согласно правовой позиции, изложенной Пленумом Верховного суда РФ в Постановлении <НОМЕР> от <ДАТА18> (ред. от <ДАТА19>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",  если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
     Санкция статьи 19.5 ч.12 КоАП РФ содержит более мягкое наказание по сравнению с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, дело остается подсудным мировым судьям, в связи с чем суд считает необходимым переквалифицировать действия ОАО «ДНПП» с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
     Санкция части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
              При рассмотрении дела судом установлено, ОАО «ДНПП» место нахождение:  <АДРЕС> область, <АДРЕС>, площадь <АДРЕС>, дом 1, не выполнило в установленный срок  законного  требования  предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от <ДАТА10> <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно в срок до <ДАТА11> не выполнено  27  пунктов предписания.
 
              Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст.24.5 КоАП РФ), смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ) судом не установлено.
 
               На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.12, 23.1., 24.5., 29.9.-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
      Открытое акционерное общество (ОАО) «Долгопрудненское научно-производственное предприятие» ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА20>  признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  ему административное наказание в виде административного штрафа - 70 000 рублей в доход соответствующего бюджета.
 
     Реквизиты: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по московской области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,  р/сч  401 018 106 000 000 101 02 в Отделении <НОМЕР> Главного управления ЦБ РФ по ЦФО <АДРЕС>, л/сч 04481784030,  БИК <НОМЕР>, ОКТМО 46716000, КБК 17711607000016000140,  вид платежа: административный штраф, постановление <НОМЕР>-274/14  от  <ДАТА21>
 
 
              В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу.
 
             При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в ГИСоГиМП, по истечении указанного срока, судья, орган, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке , предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
       Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 31 судебного участка в <АДРЕС> городской суд.
 
                Право на обжалование и порядок обжалования постановления объявлены.
 
 
 
 
                 Мировой судья                                                                                  <ФИО1>