Постановление от 20 декабря 2013 года №5-274/2013

Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дело № 5-274/2013
 
    Судья Центрального районного суда <адрес> Близняк Ю.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Клыковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвест Плюс», юридический адрес: 664007, <адрес>, ул., д., ИНН,
 
    у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением № специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту – МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу) Сереброва А.А. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Инвест Плюс» с назначением административного расследования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Инвест Плюс» составлен протокол № 6-01-06/04-43/859-ю об административном правонарушении и направлен МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Инвест Плюс» в суд своего законного представителя не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщило.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении
№ 6-01-06/04-43/859-ю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с получением МРУ осалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу информации (вх. № от 16.07.2013), указывающей на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: хранение и продажа ООО «Инвест Плюс» алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнение, вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    В ходе проведения административного расследования произведен осмотр торгового помещения, расположенного по адресу: <адрес>, п., ул., д., магазин « », в котом ООО «Инвест Плюс» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, о чем составлен протокол осмотра от 31.07.2013. ООО «Инвест Плюс» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии серия <адрес>, регистрационный номер АН00642Пр, от 29.12.2010, выданной администрацией <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).
 
    Осмотр на предмет подлинности ФСМ проводился визуально и с помощью информационного ресурса www.fsrar.ru.
 
    В ходе осмотра торгового помещения обнаружена алкогольная продукция, собственником которой, согласно правоустанавливающих и товарно-сопроводительных документов, является ООО «Инвест Плюс», маркированная ФСМ, вызывающими сомнение в их подлинности (размытость микротекста в зоне нанесения переменной информации, размытость границ отражающей полосы, несоответствие цветовой гаммы), а именно:
 
    - водка «Ковчег», емк. 0,5 л., дата розлива 18.05.2011, производство ЗАО «Городская промышленная компания», в количестве 7 бутылок, в том числе 2 бутылки, маркированные ФСМ серии 015 №№ 496644210, 496644214;
 
    - водка «Первая слеза», емк. 0,5 л., дата розлива 20.11.2010, производства ООО «ВВЗ Ртищевский», в количестве 1 бутылки, маркированной ФСМ серии 013 № (л.д.13).
 
    О проведенном осмотре составлен соответствующий протокол осмотра № от 31.07.2013.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с признаками подделки произведено изъятие образцов алкогольной продукции в количестве 3 бутылок, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) 6-01-06/04-43/859 (л.д.17).
 
    На оставшуюся часть алкогольной продукции в количестве 5 бутылок наложен арест, продукция передана на ответственное хранение представителю ООО «Инвест Плюс» законному представителю директору Бадлуевой В.В., хранение будет осуществляться по адресу: <адрес>, п., ул., магазин « », о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол ареста товаров и иных вещей № (л.д.15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования определением № назначена экспертиза на предмет подлинности ФСМ, нанесенных на алкогольную продукцию, изъятую у ООО «Инвест Плюс» согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 3 бутылок.
 
    В соответствии с заключением экспертов УТ МВД России по СФО Мартынова К.Л., Пермякова Е.В. № от 27.08.2013:
 
    федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции свыше 25%, объем которой в потребительской таре составляет от 0,25 литра до 0,5 литра включительно, 015 496644210, 015 496644214 и 013 759366775, наклеенные на представленные на экспертизу бутылки, не соответствуют экспериментальным образцам федеральной специальной марки для маркировки алкогольной продукции свыше 25%, производства «Гознака», имеющимся в коллекции ЭКЦ УТ МВД России по СФО.
 
    Признаков изменения первоначального содержания элементов защитного комплекса и реквизитов федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции свыше 25%, объем которой в потребительской таре составляет от 0,25 литра до 0,5 литра включительно, 015 496644210, 015 496644214 и 013 759366775, наклеенные на представленные на экспертизу бутылки, не установлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 того же кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Часть 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения образовывает выпуск, продажа, а также хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта продукции без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, может являться любая организация, ее руководитель или иной работник, индивидуальный предприниматель или гражданин.
 
    В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.
 
    В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 42н "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок" изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
 
    Маркировка алкогольной продукции и нанесение информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
 
    Пунктом 16 статьи 2 упомянутого закона предусмотрено, что под оборотом понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
 
    Организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями, отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (абзац 5 статьи 5 федерального закона).
 
    Обязательной маркировке подлежит алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции. При этом алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками, приобретаемыми организациями, осуществляющими производство алкогольной продукции, в территориальных органах Росалкогольрегулирования. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками, приобретаемыми организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции, в таможенных органах (статья 12 федерального закона).
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 12 федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 названной статьи проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    Статьей 26 упомянутого закона запрещен оборот алкогольной продукции, включая ее закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу без маркировки либо с маркировкой поддельными марками.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей обязательной маркировке алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    Специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции: наименование алкогольной продукции; вид алкогольной продукции; содержание этилового спирта; объем алкогольной продукции в потребительской таре; наименование производителя алкогольной продукции; местонахождение производителя алкогольной продукции; страна происхождения алкогольной продукции; подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения (статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).
 
    Оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совокупность представленных доказательств в контексте приведенных правовых норм, судья считает установленным факт оборота ООО «Инвест Плюс» в целях сбыта алкогольной продукции в количестве 8 бутылок, маркированными поддельными ФСМ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в данном случае алкогольная продукция не относится к тем исключениям, которые предусмотрены в пункте 2.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает вину ООО «Инвест Плюс» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, установленной.
 
    Данное правонарушение посягает на установленный государством в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Инвест Плюс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.
 
    Судья полагает, что ООО «Инвест Плюс» допустило к обороту алкогольную продукцию, немаркированную в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными специальными марками, а именно: допустило оборот алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками и приходит к выводу, что у общества имелась возможность принять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений.
 
    Юридическое лицо в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должно неукоснительно руководствоваться положениям статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за допущение оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    При проведении административного расследования, составлении протокола должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также при составлении акта осмотра и ареста продукции судья не усматривает нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, событие правонарушения и вина юридического лица нашло свое подтверждение в документальных доказательствах, имеющихся в материалах административного дела.
 
    Приходя к такому выводу, судья принимает во внимание, что ООО «Инвест Плюс» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущим риск убытков, связанных с его деятельностью и обязано самостоятельно обеспечивать свое функционирование с учетом предмета и целей деятельности общества и соблюдение при осуществлении деятельности требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности. Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией общества, отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций. Таким образом, обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью
ООО «Инвест Плюс» невыполнение которой является нарушением, и ответственность за него подлежит возложению на общество.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, сведений о том, что ООО «Инвест Плюс» ранее к административной ответственности не привлекалось и назначает административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
 
    В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 названного федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
 
    Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ).
 
    С учетом изложенного, алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей № от 31.07.2013, в количестве 5 бутылок и находящаяся на ответственном хранении по адресу: <адрес>, магазин «Солнечный», законного представителя ООО «Инвест Плюс» директора Бадлуевой В.В., (паспорт, место регистрации:), действующей на основании приказа о назначении генерального директора (директора) от ДД.ММ.ГГГГ № и решения ООО «Инвест Плюс» о возложении обязанностей генерального директора от 01.112013 №4,
 
    а также алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 бутылок,
 
    подлежит конфискации для переработки в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10, частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    п о с т а н о в и л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Инвест Плюс», юридический адрес: 664007, <адрес>, ИНН 3811113402, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – алкогольной продукции:
 
    - водка «Ковчег», емк. 0,5 л., дата розлива 18.05.2011, производство ЗАО «Городская промышленная компания», в количестве 5 бутылок;
 
    указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей №
от ДД.ММ.ГГГГ и находящейся на ответственном хранении законного представителя ООО «Инвест Плюс» директора Бадлуевой В.В., (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №10) паспорт по адресу: <адрес>, п., ул.,, магазин «»,
 
    а также алкогольной продукции:
 
    - водка «Ковчег», емк. 0,5 л., дата розлива 18.05.2011, производство ЗАО «Городская промышленная компания», в количестве 2 бутылок, серии 015 №№ 496644210, 496644214;
 
    - водка «Первая слеза», емк. 0,5 л., дата розлива 20.11.2010, производства ООО «ВВЗ Ртищевский», в количестве 1 бутылки, серии 013 №759366775,
 
    указанной в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
 
    Оплата штрафа должна быть произведена на счет:
 
    ИНН 5406541225
 
    КПП 540601001
 
    ОКАТО 50401000000
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес>
 
    (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220)
 
    р/с 401 018 109 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
 
    БИК 045004001
 
    КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший настоящее постановление.
 
    Судья                  Ю.В. Близняк