Постановление от 03 июня 2013 года №5-274/2013

Решение по административному делу
Дело-5-274/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    3 июня 2013 года город СаратовМировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова Григорашкин А.А.,  
 
    при секретаре Рябовой И.М.,
 
    с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савина А.И.,
 
    представителя Осипова Д.А. по доверенности Воронежской Е.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Осипова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу:
<АДРЕС>, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой района в период с 18.04.2013 года по 13.05.2013 года проведена проверка соблюдения законности при начислении гражданам платы за жилищно-коммунальные услуги, которой установлено, что вопреки требованиям п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 с собственников помещений жилого дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, управление которым осуществляется ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» взимается тариф на оплату электроэнергии мест общего пользования 1,35 руб. с кв. метра, который не рассчитывается по соответствующей формуле на основании показаний общедомового прибора учета с привязкой к объему потребленной электроэнергии на места общего пользования за месяц.
 
    Кроме того, согласно протоколу общего собрания ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 25.02.2012 года установлен тариф на содержание жилья в размере 10,70 руб.
 
    Однако впоследствии в связи со сдачей помещений в аренду решением правления 27.03.2012 года размер платы за содержание жилья снижен до 9,97 руб. Решение общего собрания собственников по вопросу снижения тарифа за содержание жилья не принималось.
 
    Впоследствии распоряжением правления от 29.06.2012 года тариф на содержание жилья снижен до 8,56 руб.
 
    Так же в финансовом плане на 2012 год установлено повышение заработной платы председателю на 20 процентов по сравнению с окладами, установленными в штатном расписании от 30.04.2010 года, утвержденном правлением, то есть оклад с 25 тыс. рублей должен быть повышен до 30 тыс. рублей. Финансовый план на 2012 г. утвержден согласно протоколу общего собрания ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 25.02.2012 года.
 
    Решением правления 27.03.2012 года установлен оклад председателю 30 тыс. рублей. Остальным работникам также повышены оклады.
 
    Однако распоряжением правления от 29.06.2012 года оклады вернули на уровень, установленный в штатном расписании от 30.04.2010 года.
 
    Указанные действия так же были проведены вопреки требованиям Жилищного кодекса РФ, устанавливающим компетенцию общего собрания членов ТСЖ, а так же компетенцию правления ТСЖ. По указанным фактам прокуратурой района 12.04.2013года внесено представление председателю правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Осипову Д. В.
 
    Согласно ответу от 17.04.2013 года б/н произведен перерасчет тарифа на содержание жилья по 10,70 рублей за 1 кв. м. за период с 25.02.2012 г. по 23.02.2013 г., данный перерасчет включен в квитанции по оплате за жилищно-коммунальные услуги за март 2013 года строкой«перерасчет «Содержания жилья» по представлению прокуратуры». При этом установленных законом оснований для соответствующего перерасчета не имелось.
 
    Помощник прокурора в судебном заседании постановление поддержал, полагал, что в действиях Осипова Д.А. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. 
 
    В судебном заседании представитель Осипова Д.А. его вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила что перерасчет за «Содержание жилья» по представлению прокуратуры произведен во исполнение указанного представления в соответствии с протоколом общего собрания членов ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 25.02.2012 года.
 
    Свидетели Никишова А.И., Никитина Л.А., Бахтеева Д.А. в судебном заседании показали, что общего собрания членов ТСЖ «Кашан» по вопросу перерасчета «Содержания жилья» по представлению прокуратуры в размере 21,45 руб. и включении данной строки в квитанцию по оплате коммунальных услуг за март 2013 года не проводилось. Выслушавлиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Осипова Д.А. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.
 
    Согласно пунктам 4, 8.1, 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества;
 
    Исчерпывающая компетенция общего собрания установлена в ст. 148 ЖК РФ, согласно которой в обязанности правления товарищества собственников жилья входят:
 
    1)  соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;
 
    2) контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;
 
    3) составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и  отчетов о финансовой деятельности,  предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;
 
    4)  управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;
 
    5) наем работников для обслуживания многоквартирного дома увольнение их;
 
    6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
 
    7)      ведение реестра членов товарищества, делопроизводства бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
 
    8) созыв и проведение общего собрания членов товарищества;
 
    9)      выполнение иных вытекающих из устава товариществ собственников жилья обязанностей.
 
    Согласно п. 4 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.
 
    Действующим законодательством, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), регламентирующими, в числе прочих, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, не предусмотрено такое снование для перерасчета платы за содержание жилья как представление прокуратуры в отсутствие решения общего собрания собственников помещений по данному вопросу.
 
    В соответствии с п.п. «г» п. 31 Правил исполнитель обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
 
    Согласно п. 61 Правил если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
 
    Согласно п.п. «ж» п. 69 Правил в платежном документе указываются:
 
    сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:
 
    пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;
 
    предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
 
    временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;
 
    уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
 
    иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;
 
    Согласно п. 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
 
    Исходя из требований действующего законодательства перерасчет производится только при наличии законно установленных оснований.
 
    Учитывая изложенное, включение в квитанции по оплате коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строки «перерасчет «Содержания жилья» по представлению прокуратуры» с тарифом в размере 21,45 рублей с одного квадратного метра является нарушением установленного порядка ценообразования.
 
    Вина Осипова Д.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:
 
    - постановлением заместителем прокурора Фрунзенского района г. Саратова от 15 мая 2013 года (л.д. 3-7);
 
    - копиями свидетельств о внесении записей в ЕГРП (л.д. 9-12);
 
    - копией устава ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 13-18);
 
    - копиями квитанции по оплате ЖКУ в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за октябрь 2012 года - февраль 2013 года (л.д. 19-23;47-52);
 
    - объяснениями Осипова Д.А. (л.д. 24-26);
 
    - копиями квитанции по оплате ЖКУ в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за март 2013 года (л.д. 27-28; 45-46);
 
    - копией трудовой книжки Осипова Д.А. (л.д. 29);
 
    - копией трудового договора, заключенного ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с Осиповым Д.А. от 01.08.2010 года (л.д. 30-32);
 
    - копией протокола заседания членов правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 27.07.2010 года о назначении на должность председателя правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 33);
 
    - копией протокола общего собрания ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 25.02.2012 года, на котором был утвержден финансовый план на 2012 год (л.д. 34-35);
 
    - копией протокола заседания членов правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 24.02.2013 года о назначении на должность председателя правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 38);
 
    - копией протокола ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 23.02.2013 года об итогах голосования общего собрания собственников домов расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проведенного в форме заочного голосования с 16 по 22 февраля 2013 года (л.д. 39-40);
 
    - копией финансового плана ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2013 - 2014 г.г. (л.д. 41-42);
 
    - протоколом ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 23.02.2013 года об итогах голосования общего собрания собственников, проведенного в форме заочного голосования с 16 по 22 февраля 2013 года;
 
    - копией представления заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова от 12.04.2013 года председателю правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Осипову Д.А. об устранении нарушений законодательства;
 
    - ответом от 17.04.2013 года председателя правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>»
Осипова Д.А. на представление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова от12.04.2013 года и приложенными к нему документами.
 
    Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований. Оснований не доверять им не имеется.
 
    Действия Оспова Д.А. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка ценообразования.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Осипов Д.А. на момент совершения административного правонарушения  являлся председателем правления ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что в том числе подтверждается его письменными объяснениями, ответом на представлении, следовательно он несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о назначении Осипову Д.А. наказания в виде дисквалификации.
 
                Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Осипова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
 
    Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок во Фрунзенский районный суд г. Саратова.
 
 
 
    Мировой судья А.А.Григорашкин