Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 5-274/2013
Решение по административному делу
Дело № 5- 274/2013
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
30 мая 2013 год г. Маркс<АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Марксовского района Саратовской области мировой судья судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области Рубанова Н.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.05.2013г. и представленные материалы о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1> Терехина С.П.,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 1 Марксовского района Саратовской области 30.05.2013 г. из Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, поступил протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ <ФИО1> <ФИО2>
Изучив представленный мировому судье протокол об административном правонарушении и материалы, суд считает, что данный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.05.2013 года следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> не представил в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности в случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказа от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Согласно п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (действующего до 31.12.2012 г.) руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Ответственность за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, может быть возложена на руководителя, который при отсутствии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера) выполняет его обязанности по ведению бухгалтерского учета.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (действующего с 01.01.2013 г.) руководительэкономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Таким образом, субъектом правонарушения по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации.
Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.05.2013 г. следует, что Терехин С.П. привлекается к ответственности в связи с не представлением в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников, однако, данный протокол и представленные суду материалы не содержат доказательств свидетельствующих об отсутствии в штате ООО «НПФ «Ремдеталь» главного бухгалтера (бухгалтера) организации, и не содержат доказательств свидетельствующих об обязанности <ФИО1> Терехина С.П. предоставлять сведения, необходимые для осуществления налогового контроля. Указанные обстоятельства являются неполнотой представленных материалов.
Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ и правовой позиции изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.
В случае неправильного составления протокола и других материалов, а также неполноты представленных материалов, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен с указанием на выявленные недостатки, требующие устранения.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> Терехина С.П. подлежит возвращению в Межрайонную ИФНС России № 7 по Саратовской области, для устранения выявленных недостатков.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.05.2013 г. и представленные материалы о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ <ФИО1> Терехина С.П. начальнику Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовскойобласти для устранения недостатков.
Мировой судья Н.С. Рубанова
