Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 5-273/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-273/2014
Дело № 5-273/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания.
г. Талдом Московской области 14 июля 2014 года
Мировой судья судебного участка № 256 Талдомского судебного района Московской области Лупаций М.В<ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> горпрокурора <ФИО2>, рассмотрев административное дело, предусмотренное статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Бурякова <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - Буряков <ФИО> совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое выразилось в следующем. Буряков <ФИО> являясь генеральным директором ООО «<ФИО4>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, корпус <АДРЕС>, в нарушение ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» без уважительных причин в течение тридцати дней, не исполнил требования <АДРЕС> городского прокурора, содержащиеся в представлении <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА3> об устранении нарушений пенсионного законодательства, выразившиеся в образовании за ООО «<ФИО6>» задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей 31 копейка, а именно: за допущенные нарушения требований действующего законодательства не привлек к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения и принятых мерах не сообщил в <АДРЕС> городскую прокуратуру в установленный законом тридцатидневный срок, вытекающие из полномочий прокурора, предусмотренных пунктами 3 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Буряков <ФИО> в судебном заседании пояснил, что он является генеральным директором ООО «<ФИО6>», и он действительно в установленный срок не рассмотрел требования прокурора, изложенные в Представлении об устранении нарушений пенсионного законодательства, которое получено им <ДАТА4>, в связи с тем, что он был болен, а затем находился в служебной командировке. Письменные ответ в прокуратуру он не направлял, к дисциплинарной ответственности виновных не привлекал. Он не отрицает, что на его предприятии имеется задолженность по оплате страховых взносов в Пенсионный фонд, образовавшаяся из-за нехватки оборотных средств и направлении денежных средств на выплату зарплаты работникам. Задолженность по уплате страховых взносов будет погашена в ближайшее время, умысла в его действиях не было. Сотрудников общества, виновных в образовании задолженности не имеется.
В суде помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> Просит признать Бурякова <ФИО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Вина Бурякова <ФИО> в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде материалами дела, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> (л.д. 4-7), согласно которому Буряков <ФИО> являясь генеральным директором ООО «<ФИО4>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, корпус <АДРЕС>, без уважительных причин в течение тридцати дней, не исполнил требования <АДРЕС> городского прокурора, содержащиеся в представлении <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА3> об устранении нарушений пенсионного законодательства, выразившиеся в образовании за ООО «<ФИО6>» задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей 31 копейка, а именно: за допущенные нарушения требований действующего законодательства не привлек к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения и принятых мерах не сообщил в <АДРЕС> городскую прокуратуру в установленный законом тридцатидневный срок;
- представлением <АДРЕС> горпрокурора от <ДАТА7> об устранении нарушений пенсионного законодательства (л.д. 13-14) согласно которого генеральному директору ООО «<ФИО6>» Бурякову <ФИО> предписано: 1) рассмотреть представление прокурора с обязательным участием представителя <АДРЕС> городской прокуратуры; 2) в течение 30-ти дней погасить задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 31 коп., 3) за допущенные нарушения требований действующего законодательства привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, 4) о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в <АДРЕС> городскую прокуратуру в установленный законом тридцатидневный срок с приобщением копий документов о привлечении к дисциплинарной ответственности;
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-22), согласно которой ООО «<ФИО6>» является юридическим лицом, Буряков <ФИО> является генеральным директором указного общества.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Частью 1 статья 21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций согласно п. 3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Таким образом, судом установлено, что должностное лицо - генеральным директором ООО «<ФИО4>» Буряков <ФИО> умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Бурякова <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, является должностным лицом. Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя судом не установлено. Оценивая все обстоятельства в совокупности, суд считает, что наказание правонарушителю Бурякову <ФИО> следует назначить в виде административного штрафа.
В представлении <АДРЕС> горпрокурора от <ДАТА7> об устранении нарушений пенсионного законодательства содержится требование к генеральному директору ООО «<ФИО6>» Бурякову <ФИО>. в течение 30-ти дней погасить задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 31 коп., которые не вытекают из его полномочий, в постановлении о возбуждении административного производства от <ДАТА5> не указаны конкретные положения федерального законодательства, в которых содержится ссылка на полномочия прокурора, дающие ему право на предъявлении требований об обязании погашения задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в установленный срок. Поскольку указное требование может быть разрешено в судебном порядке, оно не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В связи с чем, Буряков <ФИО>. не может быть привлечен к административной ответственности за неисполнение требований об обязании погашения задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в установленный срок, и судья исключает данное требование из события вмененного Буряркову <ФИО> правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.<АДРЕС> Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Бурякова <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, который подлежит уплате по реквизитам: УФК по Московской области (Прокуратура Московской области), ИНН 7702151927, КПП 770201001, расчетный счет 40105810600000010102, наименование банка: Отделение 1 Москва, БИК 044583001,лицевой счет 04481498620, КБК 41511690020026000140, ОКТМО 46654000.
Копию постановления направить в <АДРЕС> городскую прокуратуру <АДРЕС> области.
Постановление может быть обжаловано в Талдомский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья: Лупаций М. В.
