Постановление от 15 июля 2014 года №5-273/2014

Дело № 5-273/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                  г.Архангельск, ул. наб. Северной Двины, 112
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Агашина В. И., <данные изъяты>
 
установил:
 
    24.04.2014 в порт Архангельск из порта Уотерфорт (Ирландия) прибыл т/х «Механик Макарьин» (флаг РФ, судовладелец ОАО «СМП»). По результатам проведения в отношении указанного судна таможенных операций, связанных с его прибытием, в каюте боцмана Агашина В.И. было выявлено наличие незадекларированной в письменном виде продукции животного происхождения - сала соленого в количестве 1 кг. Сало находилось в каюте Агашина В.И., не имело заводской упаковки и каких-либо маркировок. Соответственно сало не имело удостоверения качества и не соответствовало ГОСТ.
 
    В соответствии с законодательством Таможенного союза сало соленое запрещено к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, если оно не в заводской упаковке. Товары, запрещенные и ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с п. 2 ст. 355 ТК ТС подлежат письменному декларированию, чего Агашиным В.И. сделано не было, тем самым им совершено административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    Агашин В.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с правонарушением согласился.
 
    В судебном заседании представитель Архангельской таможни Кузнецова А.М., действующая на основании доверенности, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства поддержала в полном объеме, просить привлечь Агашина В.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ограничиться конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Заслушав представителя Архангельской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию, то есть данной статьей установлен перечень обстоятельств, с наступлением которых ТК ТС связывает обязанность осуществить декларирование товаров.
 
    Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК ТС ((п. 2 ст. 150, гл. 22 ТК ТС) «Основные положения о перемещении товаров»).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС с момента пересечения таможенной границы, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем.
 
    Суть данного принципа сводится к тому, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат, таможенному контролю, под которым понимается совокупность мер, осуществляемых таможенным органом для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
 
    Исходя из п. 1 ст. 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
 
    Согласно ст. 174 ТК ТС товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. В соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при ввозе на территорию Таможенного союза, государственному контролю в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора, Роспотребнадзора, осуществляющими данные виды контроля, подлежат товары, включённые в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317), в том числе и сало.
 
    В соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного этим же решением Комиссии таможенного союза, не допускается ввоз в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза. То есть на сало, ввезенное Агашиным В.И. распространяется запрет на ввоз и соответственно оно должно было быть задекларировано в письменном виде.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 830 от 29.10.1992 года, пограничному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь, продукты животного происхождения (в том числе сало). Таким образом, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза сала возможен только при условии его обязательного письменного декларирования, чего Агашиным В.И. сделано не было.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта может быть, лицо государства - члена Таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами. Таким образом, именно Агашин В.И. должен был произвести письменное декларирование ввозимого им на таможенную территорию Таможенного союза товара, который подпадает под запреты и ограничения.
 
    Как следует из представленных материалов, опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Агашин В.И. показал, что ДД.ММ.ГГГГ он в составе экипажа на т/х «Механик Макарьин» прибыл в порт Архангельск. После прибытия комиссии контролирующих органов на борт судна по громкой связи было объявлено о начале работы комиссии и нахождения всех членов экипажа в своих каютах. После прибытия комиссии контролирующих органов в сопровождении матроса Юркина Н.Ф. в каюте Агашина В.И., сотрудниками таможенного органа был произведен устный опрос Агашина В.И. на предмет наличия у него товаров запрещенных и ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. Агашин В.И. заявил, что у него таких товаров не имеется. После устного опроса сотрудники таможни осмотрели каюту Агашина В.И. и установили нахождение в холодильнике незадекларированного в письменном виде сала соленого в количестве 1 кг. Агашин В.И. пояснил, что о необходимости декларирования сала он не знал, с таможенным законодательством в части перемещения ветеринарно-санитарной продукции он не знаком. Вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2 КоАП России Агашин В.И. признал.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении матрос т/х «Механик Макарьин» Юркин Н.Ф. показал, что ДД.ММ.ГГГГ он в составе экипажа т/х «Механик Макарьин» прибыл в порт Архангельск. Через определенное время на борт т/х прибыла комиссия контролирующих органов (КПП, таможня) и заявила о начале своей работы. По судну, по громкой связи было сделано объявление о начале работы комиссии. Юркин Н.Ф. был назначен капитаном для сопровождения комиссии.
 
    Как показал Юркин Н.Ф., после прибытия комиссии в каюту к боцману Агашину В.И. сотрудниками таможенного органа был проведен опрос Агашина В.И. о наличии у него товаров, которые ограничены, либо запрещены к ввозу. Агашин В.И. ответил, что таких товаров у него не имеется. После этого, сотрудниками таможни был проведен осмотр каюты Агашина В.И. в процессе которого, в холодильнике ими было обнаружено сало без упаковки. Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении старший государственный таможенный инспектор ОТО и ТК № 2 Поморского таможенного поста Архангельской таможни Кожевников А.Н. показал, что 24.04.2014 в порт Архангельск из порта Уотерфорт (Ирландия) прибыл т/х «Механик Макарьинг» (Флаг РФ). При проведении таможенного контроля на указанном судне, при обходе жилых помещений - кают членов экипажа, в 13:40 в каюте боцмана т/х «Механик Макарьин» было выявлено наличие незадекларированного в письменном виде сала соленого в количестве 1 кг, принадлежащего боцману т/х «Механик Макарьин» Агашину В. И.. Сало не имело удостоверения качества и не соответствовало ГОСТу.
 
    Таким образом, Агашин В.И. должен был при перемещении данного товара - сала произвести его письменное декларирование российским таможенным органам, чего им сделано не было. Следовательно, Агашиным В.И. нарушены положения, закрепленные ст. 179, п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
    Деяние, совершенное Агашиным В.И. носит виновный характер, правонарушение совершено им по неосторожности, так как Агашин В.И. не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Предметом административного правонарушения является: сало соленое в количестве 1 кг, таможенная стоимость которого составляет 209 рублей 97 копеек (служебная записка ОКТС от 30.04.2014 № 14-06-11/192).
 
    Факт совершения Агашиным В.И. административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об АП № №-120/2014; копией акта таможенного досмотра Л" №/240414/000030; протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2014; протоколом опроса Агашина В.И. от 24.04.2014; протоколом опроса Юркина Н.Ф. от 24.04.2014; протоколом опроса Кожевникова А.Н. от 16.05.2014; служебной запиской ОКТС от 30.04.2014 № 14-06-11/192.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что Агашин В.И., являясь лицом, ответственным за соблюдение требований таможенного законодательства, допустил недекларирование товара - сала соленого в количестве 1 кг., подлежащего письменному декларированию, то есть по неосторожности совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Агашина В.И.
 
    Издержек по делу нет. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    При назначении Агашину В.И. административного наказания суд учитывает его личность, характер совершенного правонарушения, степень вины, фактическое признание таковой, что следует из его письменных объяснений, и считает что достижение целей указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, возможно при назначении Агашину В.И. административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа.
 
    При этом предмет административного правонарушения - сало в количестве 1 кг., согласно № 10/А-33/04 от ДД.ММ.ГГГГ, денатурирован.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать Агашина В. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: сало соленое в количестве 1 кг.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                                           С.В Демехин
 
    Копия верна: Судья                                                                                                   С.В Демехин