Постановление от 28 августа 2014 года №5-273/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-273/2014
    Дело №___________
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении.
 
 
 
    28 августа    2014 г.         г. Павловский Посад, Московская область
 
 
               Мировой    судья   судебного участка №181       Павлово-Посадского судебного    района     Московской   области     Ларионов С.Е., с участием представителя юридического лица по доверенности Заиграйкина Р.В., при секретаре судебного заседания Солдатенко А.А.,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:  Муниципального унитарного предприятия Павлово Посадского муниципального района Московской области «Энергетик» (далее МУП «Энергетик»), расположенное по адресу Московская область г. Павловский Посад, пер. Интернациональный д. 28,  ранее не привлекалось к административной ответственности,
 
                                                    УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА>. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области  выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА>. МУП Павлово Посадского муниципального района Московской области «Энергетик», согласно которому в срок до <ДАТА9> г. необходимо устранить выявленные нарушения указанные в п.п.1,2,3 и п. 4 в срок до <ДАТА4> а именно :
 
    1.Проводить обеззараживание сточных вод перед сбросом в водоем, в соответствии с требованиями п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования  к охране поверхностных вод», ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения « №52 от 30.03.1999 г.;
 
    2.Проводить овоцидную обработку сточных вод перед сбросом их в водоем в соответствии с требованиями п. 4.15 СанПиН 3.2.1336-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», ст. 18  ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения  №52 от 30.03.1999 г.;
 
    3.Обеспечить нормативное качество очищенной сточной воды после очистных  сооружений перед их сбросом в водоем в соответствии с с требованиями  СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.1.5.»Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения  №52 от 30.03.1999 г.;
 
    4.Обеспечить в машинном зале воздуходувной станции и в машинном зале главной насосной станции  на рабочих местах СП 52.13330-2011 «Естественное и искусственное освещенне», ст. 24 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудовании и транспорта» ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения  №52 от 30.03.1999 г.;
 
 
 
    Представителю МУП «Энергетик»  <ДАТА>. выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА>.
 
    МУП «Энергетик» предписание <НОМЕР> от <ДАТА>. не обжаловано.
 
    <ДАТА>. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области  проведения проверка исполнения указанного предписания.
 
    В ходе проверки установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА>. не выполнено полностью. По результатам проверки составлен акт от <ДАТА>
 
    В отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия Павлово Посадского муниципального района Московской области «Энергетик»  составлен протокол об административном правонарушении  от <ДАТА>.   по ст. 19.5 ч. 1 КРФ об АП.
 
    Представитель юридического лица МУП «Энергетик» Заиграйкин Р.В.  в суд явился, вину признал частично.
 
    Заиграйкин Р.В. показал, что  п.п.1,3,4 предписания в установленный срок не исполнены. По п. 2 предписания направлялось письменное уведомление в Роспотребнадзор, но после установленного срока, т.е. <ДАТА>. без документального подтверждения выполненных работ. Предписание и протокол об административном правонарушении не обжаловали.
 
    Свидетель <ФИО1> показала, что работает ведущим специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области. В 2013 г. проводилась проверка в отношении МУП «Энергетик», выявлены нарушения, составлен административный протокол, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.  <ДАТА>.  МУП «Энергетик» выдано предписание <НОМЕР> по устранению выявленных нарушений. В предписании по п.п. 1,2,3 установлен срок исполнения до <ДАТА9> г., по п. 4 до <ДАТА4>  <ДАТА>. проведена проверка исполнения указанного предписания. В ходе проверки установлено, что предписание полностью не исполнено, составлен акт проверки.
 
    Доказательствами, подтверждающими виновность юридического лица МУП  Павлово Посадского муниципального района Московской области «Энергетик»  в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КРФ об АП  является:  
 
    протокол об административном правонарушении от <ДАТА>., в котором указаны обстоятельства совершения юридическим лицом МУП  «Энергетик»»    административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КРФ об АП ;
 
    предписание от <ДАТА>. <НОМЕР>  в отношении МУП  Павлово Посадского муниципального района Московской области «Энергетик»  по устранению выявленных нарушений в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области»;
 
    распоряжение о проведении проверки в МУП «Энергетик» от <ДАТА>. <НОМЕР>;
 
    акт проверки от <ДАТА>. , в котором указано, что  предписание <НОМЕР> от <ДАТА>. не исполнено полностью;
 
 
    письменное уведомление МУП «Энергетик» на имя главного санитарного врача в г. Орехово Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районах от <ДАТА>. <НОМЕР>  по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА>.
 
    Указанное уведомление свидетельствует о том, что документ направлен <ДАТА>., т.е. после установленного срока исполнения предписания до <ДАТА9> г.;
 
    Отчет по результатам технологического обследования канализационных очистных сооружений г. Павловский Посад и разработке проектных решений для их глубокой реконструкции.
 
    Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе МУП «Энергетик»;
 
    Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении МУП «Энергетик»;
 
    У суда нет оснований не доверять указанным документам, поскольку они составлены без нарушений действующего законодательства, права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4,25.5 КРФ об АП, ст. 51 Конституции РФ   правонарушителю разъяснены, копия протокола вручена.
 
    Протокол об административном правонарушении представителем юридического лица МУП Павлово Посадского муниципального района Московской области «Энергетик» не обжалован.
 
    Все доказательства по делу признаны допустимыми, полученными в соответствии с действующим законодательством. 
 
    Требованиями п. 4 ст. 29.1 КРФ об АП  предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если имеются обстоятельства, исключающие производство по делу.
 
             Таким обстоятельством в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.6 и ст. 4.5 КРФ об АП  является истечение срока давности привлечения  к административной ответственности, а именно истечение трех  месяцев со дня совершения юридическим лицом административного правонарушения.
 
             Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушений» п.14 «в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности».
 
    Для устранения нарушения, которое указано п . 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> г. установлен срок до <ДАТА4>
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по п. 4 указанного предписания  истек  <ДАТА11>
 
    Управлением Роспотребнадзора по Московской области протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА>., т.е. за пределами срока давности, привлечения к административной ответственности по п. 4 предписания.
 
    Давая юридическую оценку совершённого, суд считает правильным квалифицировать действия юридического лица  МУП Павлово Посадского муниципального района Московской области «Энергетик»,  как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа  (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и считает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КРФ об АП   установленной.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие  обстоятельств, смягчающих или отягчающих   административную ответственность,  связи с чем суд считает необходимым  назначить  наказание в пределах санкции статьи, установленной законом, которая предусматривает штраф.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие Павлово Посадского муниципального района Московской области «Энергетик», расположенное по адресу Московская область пер. Интернациональный, ОГРН <НОМЕР>, ИНН  <НОМЕР>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  десять  тысяч рублей в доход соответствующего бюджета.
 
          Вещественных доказательств нет.
 
          Постановление может быть обжаловано в  Павлово Посадский городской суд Московской  области через мирового судью в  течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
            Мировой  судья                                                  Ларионов С.Е.
 
 
 
 
    По уплате штрафа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) л/с 04481787830 Банк получателя Отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва БИК 044583001Счет 40101810600000010102 КБК 1411160700006000140 ОКТМО46643113 ИНН 5029036866 КПП<НОМЕР>