Постановление от 28 июля 2014 года №5-273/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-273/2014
                                                                                                                        Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Белоозерский                                                                                  <ДАТА> июля 2014 года
 
 
         Мировой судья 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Черкасова М.А.(Московская область, Воскресенский район, пос. Белоозерский, ул. 60 лет Октября, д. 8)
 
    при секретаре Соловьевой Ю.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
 
 
     в отношении юридического лица -  Закрытого акционерного общества <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> ранее привлекавшегося к административной ответственности;
 
 
    предусмотренном ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
          ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
 
         В соответствии с предписанием <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА2>, юридическое лицо ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано было провести мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, а именно: 1. Выполнить ремонт цоколя; 2. Выполнить ремонт пола тамбура подъезда; 3. Выполнить ремонт лестничных клеток подъездов № 1 и № 2; 4. Выполнить ремонт подбоя свеса кровли, по адресу: <АДРЕС>,  в срок до <ДАТА3>
 
         Указанное предписание юридическим  лицом не обжаловалось.
 
         Юридическим лицом не ставился вопрос о продлении срока исполнения предписания.
 
         Проверкой <ДАТА4>, установлено, что предписание не выполнено.
 
         Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
         Суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководствуясь требованиями ст. 25.4 КоАП РФ.
 
         В соответствии с письменными объяснениями представителя ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> данными при составлении протокола об административном правонарушении, работы указанные в предписании не выполнены в связи с тем, что в доме необходимо проведение капитального ремонта.
 
         В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
         Согласно ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны  в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
         Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, утверждены Правила о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2). Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 (п. 3).
 
         Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, включает: работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перегородок в многоквартирных домах; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
 
         В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27 сентября 2003 года № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
 
         Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (п. 3.2.8).
 
         Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1.).
 
         Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.3.1.).
 
         Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях (п. 4.4.1).
 
         Разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления. Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту (п. 4.4.2).
 
         Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (4.6.1.1).
 
         Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (п. 4.6.1.2).
 
         Несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние (4.6.1.9).
 
         Судом установлено, что ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР>, расположенным на <АДРЕС>.
 
         Согласно п. 6.1. Устава ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> предметом деятельности Общества является помимо прочего: функции управления жилищного и нежилого фонда; техническая эксплуатация жилищного и нежилого фонда; капитальный ремонт жилищного и нежилого фонда.
 
         В соответствии с договором управления ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано выполнять за плату работы и услуги в целях управления многоквартирным домом: обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан; надлежащее содержание общего имущества собственника помещений в многоквартирном доме; обеспечение реализации решения вопросов пользования общим имуществом собственника в многоквартирном доме.
 
         Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которого, юридическое лицо не  выполнило в установленный срок предписание органа осуществляющего государственный контроль (л.д. 1-3);
 
    - актом проверки от <ДАТА4>, которым установлено, что работы по предписанию от <ДАТА2>, не выполнены (л.д. 4-5);
 
    - копией предписания от <ДАТА2>, которое необходимо было исполнить в срок до <ДАТА8> (л.д. 6).
 
         Тот факт, что дом подлежит капитальному ремонту, не является обстоятельством, исключающим ответственность управляющей компании по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
        Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение собрания собственников помещений в доме.
 
         В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
         Из материалов дела мировой судья не усматривает уважительных причин неисполнения юридическим лицом ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> выданного предписания. Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> мер по его исполнению, мировому судье не представлено.
 
         На основании изложенного судом установлено, что юридическим лицом ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок не выполнено предписание органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, т.е. совершено административное  правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
         Ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
 
         Учитывая, что ранее ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения (дела <НОМЕР>), срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ не истек, повторно совершило однородное правонарушение - это обстоятельство суд признает отягчающим административную ответственность.
 
         Обстоятельств смягчающих, а также обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
 
                                                           ПОСТАНОВИЛ:
 
 
 
         Закрытое акционерное общество <ОБЕЗЛИЧЕНО>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа  в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
         В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1  настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
         Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд Московской области через мирового судью 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления или опротестовано прокурором в тот же срок.
 
 
 
 
 
                          Мировой судья:                                          М.А.Черкасова
 
 
 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа - Управление Федерального Казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»),
 
    ИНН 5018092629
 
    КПП 501801001
 
    Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705
 
    Счет получателя: 40101810600000010102
 
    БИК 044583001
 
    Код БК РФ 81711690040040000140
 
    ОКТМО 46734000.