Определение от 27 мая 2014 года №5-273/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-273/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    27 мая 2014 года                                                                                              г. Саратов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г. Саратова Гаранина Е.В., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Бадиной<ФИО1>,
 
установил:
 
    07 мая 2014 года участковым уполномоченным ОП № 4 в составе УМВД РФ по г. Саратову Маштаковым А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бадиной Е.З. по ст. 19.12 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В силу требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Административный материал в отношении Бадиной Е.З. по ст. 19.12 КоАП РФ подлежит возвращению в орган его, составивший по следующим основаниям.
 
    Положения ст. 19.12 КоАП РФ предусматривают ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.
 
    В силу положений ст. 28.1 КоАП РФ lело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Из административного материала усматривается, что 01 апреля 2014 года в 14 часов 30 минут, при досмотре посылки от граждански Бадиной Е.З., проживающей по адресу: <АДРЕС> адресованной осужденному отряда № 1, <ФИО2> были обнаружены и изъяты сотовый телефон марки <НОМЕР>, зарядное устройство к нему, сим карта оператора сотовой связи  МТС <НОМЕР>, в связи с чем оперуполномоченным  оперативного отдела  ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Республике Башкортостан вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, утвержденное начальником ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.
 
    В силу положений ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
 
    составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
 
    составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
 
    составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
 
     вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье: должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями  19.11 - 19.17 настоящего Кодекса.
 
    Направленный мировому судье административный материал содержит два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 апреля 2014 года и от 02 апреля 2014 года по одним и тем же обстоятельствам в отношении Бадиной Е.З. по ст. 19.12 КоАП РФ, а также протокол об административном правонарушении от 07 мая 2014 года.При этом  не один из вышеуказанных документов, каждым из которых возбуждено дело об административном правонарушении не содержит указания на время и место совершения административного правонарушения, а именно того, когда Бадиной Е.З. было совершено вменяемое ей административное правонарушение. За совершение административного правонарушения предусмотренногост. 19.12 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.
 
    Согласно ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов - органами внутренних дел.
 
    Положения ст. 104 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации.
 
       Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами.
 
    При назначении наказания в виде конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, суд с учетом статьи 32.4 КоАП РФ направляет судебный акт после его вступления в законную силу судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
 
    Так из административного материала следует, что постановлением об изъятии вещей, как от 01 апреля 2014 года, так и от 02 апреля 2014 года были изъяты сотовый телефон марки <НОМЕР>, зарядное устройство к нему, сим карта оператора сотовой связи  МТС <НОМЕР>, и переданы на центральный склад учреждения до вынесения решения суда.
 
    Вместе с тем из объяснений Бадиной Е.З., данных ею при составлении протокола об административном правонарушении следует, что изъятые вещи, которые она направляла в посылке, были возвращены <ФИО2> после освобождения. 
 
    Поскольку обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление, вместе с административным материалом на судебный участок должны быть направлены и изъятые предметы, которые в случае привлечения лица к административной ответственности подлежат конфискации.
 
    Указанные выше обстоятельства  препятствуют рассмотрению дела в суде.
 
    Таким образом, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению в орган составивший протокол, для устранения указанных в нем недостатков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, мировой судья,
 
определил:
 
    протокол об административном правонарушении от 07 мая 2014 года                   <НОМЕР> по ст. 19.12 КоАП РФ в отношении Бадиной<ФИО> и приложенные к нему материалы дела возвратить в ОП-4 в составе УМВД России по            г. Саратову, для устранения недостатков.
 
 
 
    Мировой судья