Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 5-273/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2013г. г.Жигулевск
И.о.мирового судьи судебного участка № 59 Самарской области Темрязанская Е.Н.,
с участием лица, привлекаемого к ответственности Тищенко С.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-273/13, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Жигулевская центральная городская больница», юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.04.2013г., в ходе проведения проверки 29.03.2013г. на территории, в зданиях и помещениях ГБУЗ Самарской области «Жигулевская центральная городская больница», расположенных по адресу: <АДРЕС> установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объекте защиты, котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения № 118/1/118 от 27.04.2012г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: п.п.1, 2, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 32, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64,66,67,68,69,70,72,74,76,78,79,80,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95,96,98,99,100,103,104,105,106,107,108,109,111,112,113,114,116,117,118,119,121,122,123,124,125,126,127,128,129,130,131,132,133,134,135,136,137,138,141,142,143,144,146,148,149,150, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела, представитель лица, привлечённого к ответственности, Тищенко С.И., после разъяснения ей прав, предусмотренных ст.25.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала. Невыполнение предписания 118/1/118 от 27.04.2012г. Тищенко С.И. мотивирует недостаточностью финансирования денежных средств у Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Жигулевская центральная городская больница», Кроме того, часть пунктов предписания не может быть выполнена из-за конструктивных особенностей здания, запроектированными и построенными в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, считает, что ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» предпринимало все зависящие от него меры с целью выполнения предписания, неоднократно направлялись письма учредителю (Администрации г.о.Жигулевск в 2012г.), которые были оставлены без внимания.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ОНД г.о.Жигулевск по пожарному надзору <ФИО1> пояснил, что 29.03.2013г. была проведена проверка ГБУЗ Самарской области «Жигулевская центральная городская больница» по устранению нарушений пунктов предписания №118/1/118 от 27.04.2013г., в результате проверки были выявлены множественные нарушения. Выполнение некоторых пунктов предписания № № 1,7, 11, 19, 32, 37,40, 43, 48, 54, 55, 57, 67, 68, 70, 72, 83, 89, 90, 92, 93, 99, 100, 103, 105, 118, 121, 136, 139, 148, 149, 150 больших финансовыхзатрат не требует. Нарушения, которые требовалось устранить в срок до 01.03.2013г., ГБУЗ Самарской области «Жигулевская центральная городская больница» не устранены.
В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В подтверждение вины лица, привлеченного к административной ответственности, представлены следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении № 92 от 08.04.2013г., из которого следует, что ГБУЗ Самарской области «Жигулевская центральная городская больница» в срок до 01.03.2013г. не выполнило предписание № 118/1/118 от 27.04.2012г. органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объекте защиты, котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, а именно: п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 32, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64,66,67,68,69,70,72,74,76,78,79,80,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95,96,98,99,100,103,104,105,106,107,108,109,111,112,113,114,116,117,118,119,121,122,123,124,125,126,127,128,129,130,131,132,133,134,135,136,137,138,141,142,143,144,146,148,149,150;
- копия уведомления ОНД г.о.Жигулевск УНД ГУ МЧС России по Самарской области от 28.02.2013г. о проведении проверки ГБУЗ Самарской области «Жигулевская центральная городская больница»;
-копия распоряжения ОНД г.о.Жигулевск УНД ГУ МЧС России по Самарской области от 27.02.2013г. о проведении проверки в отношении ГБУЗ Самарской области «Жигулевская центральная городская больница»;
- копия акта проверки № 60 от 02.04.2013г., из которой следует, что предписание № 118/1/118 от 27.04.2012 г. не выполнено;
- предписание 118/1/118 от 27.04.2012г., из которого следует, что МБУЗ «ЦГБ г.о. Жигулевск» предписывалось устранить в срок до 01.03.2013 г. выявленные нарушения в количестве 151 пункта;
-копия сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц на 03.04.2013г. ГБУЗ Самарской области «Жигулевская центральная городская больница»;
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Исследованные в судебном заседании доказательства полностью подтверждают вину юридического лица ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание № 118/1/118от 27.04.2012 г., выданное законному представителю МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» главному врачу <ФИО2>, составлено в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Однако юридическое лицо не приняло должных мер к устранению в установленный срок выявленных нарушений вышеуказанного предписания лица уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор.
Доводы представителя ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» Тищенко С.И. о причине невыполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в виду отсутствия денежных средств, необходимых для его выполнения, а также наличие конструктивных особенностей здания, незавершение в полном объеме капитального ремонта некоторых зданий ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» и приложенные документы в обоснование указанных доводов:
-акт передачи объекта МБУЗ ЦГБ к производству работ от 09.07.2012г.;
-технические паспорта зданий;
-муниципальный контракт №123 от 15.11.2011г. на капитальный ремонт здания поликлиники №1;
-муниципальный контракт №15921 от 18.07.2011г. на капитальный ремонт здания поликлиники №2 и договор поручительства от 06.07.2011г.;
-муниципальный контракт №124 от 15.11.2011г. по ремонту системы пожарной сигнализации в помещениях поликлиники №2 МУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» ;
-муниципальный контракт №2011.47645 от 11.11.2011г. по капитальному ремонту здания поликлиники №4;
-сметный расчет №ОС-27 по капитальному ремонту поликлиники №4;
-график производства работ по капитальному ремонту поликлиники №4;
-договор поручительства №31-1111-Т от11.11.2011г.;
-протокол подведения итогов аукциона от 25.10.2011г.;
-муниципальный контракт №20.11.27030 от 07.09.2011г. по капитальному ремонту поликлиники №4;
-договор поручительства №11-243 от 30.08.2011г.;
-муниципальный контракт от 2012 г. по капитальному ремонту зданий МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск»;
-муниципальный контракт №2011.67875 от 19.12.2011 г. по капитальному ремонту поликлиники №4;
-муниципальный контракт №2011.54567 от28.11.2011 г. ремонту системы пожарной сигнализации в помещениях поликлиники №1 МУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» ;
-муниципальный контракт №122 от 15.11.2011 г. по капитальному ремонту здания поликлиники №1;
-муниципальный контракт № 125 от 15.11.2011 г. ремонту системы пожарной сигнализации в помещениях инфекционного отделения № 1 МУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» ;
-муниципальный контракт №2011.56682 от 05.12.2011 г. по капитальному ремонту здания Центрального стерилизационного отделения МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск»,ул.Первмайская,10;
-технический паспорт поликлиники г.Жигулевска;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» , адресованным руководителю управления материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, из которого следует, что с 29.12.2011г.администрацией г.о.Жигулевск в лице «Жигулевск СтройЗаказчик» не сданы в эксплуатацию семь объектов отремонтированных капитальным ремонтом в 2011г.;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск», адресованным мэру г.о.Жигулевск о выделении средств на оплату проектов пожарной сигнализации от 28.09.2011г.;
-письмо администрации г.о.Жигулевск МБУЗЦГБ г.о.Жигулевск о невозможности выделения денежных средств на приобретение средств пожаротушения и рекомендации выполнения данных мероприятий за счет корректировки плана финансово-хозяйственной деятельности от 17.08.2012г.;
-письмо МБУЗ «ЦГБг.о.Жигулевск», адресованное заместителю председателя Правительства Самарской области-министру здравоохранения и социального развития Самарской области о включении МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» в план мероприятий пожарной безопасности на 2013г. от 23.08.2012г.;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» мэру г.о.Жигулевск от 02.03.2012г.;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» мэру г.о.Жигулевск от 08.08.2012г. о выделении денежных средств на приобретение средств пожаротушения;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» мэру г.о.Жигулевск от 28.09.2011г. о выделении денежных средств на оплату проектов пожарной сигнализации приобретение средств пожаротушения;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск», адресованное министру здравоохранения и социального развития Самарской области, о включении в программу ремонт инфекционного отделения и педиатрического отделения;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск», адресованное руководителю управления материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 23.07.2012г.;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» директору МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» от 17.07.2012г.;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» мэру г.о.Жигулевск от 22.06.2012г. о выделении денежных средств на монтаж пожарной сигнализации в зданиях поликлининки №4 и ЦСО;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» мэру г.о.Жигулевск от 17.05.2013г. о выделении денежных средств для устранения нарушений противопожарной безопасности в здании административного корпуса по предписанию №118/1/118 от 29.11.2011г.;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск» и.о. мэра г.о.Жигулевск <ФИО3> об оказании содействия устранения недостатков капитального ремонта, выявленных в процессе эксплуатации от 12.01.2012г.;
-письмо МБУЗ «ЦГБ г.о.Жигулевск», адресованное руководителю управления общественной безопасности администрации г.о.Жигулевск от 22.06.2012г.;
-приказ от 09.01.2013г. ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» о работе отделений и служб на 2013г.;
-договоры №3, 26 на техническое обслуживание пожарной сигнализации от 01.01.2013г., не являются основанием освобождения от ответственности.
Согласно п.п.1.4,1.7 ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, обладает имуществом на праве оперативного управления. Из протокола об административном правонарушении от 08.04.2013г., из акта проверки от 02.04.2013г. видно, что ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» не были приняты исчерпывающие меры для выполнения данного предписания, тогда как выполнение некоторых пунктов предписания не требует больших финансовых затрат на устранения нарушений. Предписание 118/1/118 от 27.04.2012г. не отменялось, с заявлением в отдел надзорной деятельности г.о. Жигулевск о продлении срока выполнения предписания ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» не обращалось, данное предписание не обжаловалось. Кроме представленных суду писем по капитальному ремонту зданий, иных активных действий, направленных на выполнение контрактов по капитальному ремонту не предпринимались.
Смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела суд не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.410 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Постановление в окончательной форме изготовлено 20.05.2013г.
И.о.мирового судьи судебного участка № 59
Самарской области <ОБЕЗЛИЧИНО> Е.Н.Темрязанская
<ОБЕЗЛИЧИНО>
