Дата принятия: 06 октября 2014г.
Номер документа: 5-272/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-272/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
06 октября 2014 г. г. Маркс
Мировой судья судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А., (413090, Саратовская область, г. Маркс, ул. Кирова, д. 35/1),
рассмотрев протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.09.2014 года и представленные материалы дела в отношении Галас <ФИО1>, <ДАТА3> рождения о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ)
У С Т А Н О В И Л:
Мировому судье судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области 06.10.2014 г. на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в отношении Галас <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный <АДРЕС> старшим лейтенантом полиции <ФИО2>
Представленный мировому судье протокол и материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи по следующим основаниям.
Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, что в соответствии ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ обуславливает обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении совершение которых влечет административный арест рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В силу ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе осуществлять административное задержание - при выявлении административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях (п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).
Целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем, чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.
Из названных положений КоАП РФ в их системной связи, к месту рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривающегося в день получения протокола об административном правонарушении должно сопровождаться лицо, в отношении которого ведется производство по делу.
Однако административный материал в отношении Галас Р.Н. направлен мировому судье без лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, представленный материал собран неполно, поскольку в соответствии с действующим законодательством, суд лишен возможности рассмотреть дело в день его поступления в суд, в отсутствии привлекаемого лица.
Кроме выше изложенного суд считает необходимым указать так же на следующее.
По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.
В протоколе об административном правонарушении местом жительства Галас Р.Н. указаны адреса: <АДРЕС> и <АДРЕС>. При этом факт места жительства или регистрации привлекаемого лица Галас Р.Н. по адресу: <АДРЕС>, документально не подтвержден, тогда как в материалах дела имеется копия формы № 1П в отношении Галас Р.Н. в подтверждение его места жительства по адресу<АДРЕС>. Однако данная территория не отнесена к подсудности мирового судьи судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области, в соответствии с требованиями закона Саратовской области № 18-ЗСО от 06.03.2000 года, (с последующими изменениями) «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области», которым определены судебные участки и их границы.
Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ и правовой позиции изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.
В случае неправильного составления протокола и других материалов, а также неполноты представленных материалов, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен с указанием на выявленные недостатки, требующие устранения.
Все вышеуказанные недостатки являются существенными,которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Принимая во внимание все изложенные обстоятельства составления, оформления и направления административного материала, а так же учитывая, что о лицо, в отношении которого ведется производство по делу, к месту рассмотрения дела об административном правонарушении не доставлено, суд считает, при таких обстоятельствах на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Галас Р.Н. с соответствующими материалами подлежит возврату в орган, которым он составлен, для устранения выявленных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.09.2014 года и представленные материалы дела в отношении Галас <ФИО1> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФв <АДРЕС>, для устранения недостатков.
Мировой судья Г.А. Брага
