Постановление от 08 мая 2014 года №5-272/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-272/14-3
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Улан-Удэ 08 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Улан-Удэ Рыкова Н.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного казённого учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Бурятия»(далее ГКУ «ГАДЛС РБ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  расположенное по адресу: <АДРЕС>,
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА2> в 17.30 часов при проведении внеплановой документарной проверки исполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного Восточно-Сибирским управлением Минкультуры России, обнаружено нарушение, выразившееся в том, что ГКУ «ГАДЛС РБ» в установленный срок до <ДАТА4> не в полном объеме исполнило указанное предписание: было необходимо устранить выявленные нарушения требований ведомственных нормативных правовых актов в области архивного дела в Российской Федерации: в архивохранилище батареи отопления не изолированы, отсутствует какая-либо вентиляция, система, обеспечивающая стабильность температурно - влажностной режима, стены помещений архивохранилища оклеены обоями, окрашены малярными красками; не соблюдается температурно - влажностной режим; не выдерживается нормативное размещение стеллажей в архивохранилище, значительная часть архивных документов не имеет первичных средств хранения: папок, футляров, коробок.
 
    В судебном заседании представитель ГКУ «ГАДЛС РБ» директор Султумов В.Б. вину признал. Пояснил, что представление было большое, выполнили все, что смогли в пределах имеющихся денежных средств, поскольку для того, чтоб все привести в соответствие требуется намного больше денежных затрат, а финансирования в этой части нет. По температурно-влажностному режиму пояснил, что в цокольном этаже здания проходят магистральные трубы, для их изоляции и обеспечения вентиляции необходимы значительные вложения, он обращался с просьбой выделить средства, но получил отказ, так как денег нет. Все зависящее от них для выполнения требований предписания они исполнили. Представитель Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры РФ по СФО к ним с проверкой не приезжал, замеры они не производили, просто они сами направили в территориальный отдел журнал; требования по температуре в помещении составляют 17-18 градусов С, но фактически - 24 градуса С. Также пояснил, то в некоторых местах архивохранилища обои остались, ненормативный размер стеллажей обусловлен тем, что само здание не предназначено для архивохранилища и не предусматривает соблюдение нормативов; в пределах своего бюджета закупаются папки, футляры, коробки, но денег не хватает. Просит прекратить производство по делу, так как умысла с их стороны никакого не было. Также пояснил, что с их стороны было упущение в плане того, что сроки исполнения предписания можно было продлить.
 
    Согласно представленному письменному ходатайству представителя ГКУ «ГАДЛС РБ» Султумов В.Б.1 о прекращении производства по делу ГКУ «ГАДЛС РБ» после получения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> были предприняты  все зависящие от него действия, направленные на выполнение требований предписания. По предписанию на протяжении 2013 года были выполнены ремонтные работы в помещении архива, что подтверждается актами выполненных работ (см. приложения) в рамках бюджета учреждения. По пункту о несоблюдении температурно-влажностного режима нарушения вызваны тем, что магистральные трубы отопления проходят через архивохранилища, вследствие чего создавался повышенный температурный фон в помещениях. Для снижения в архиве проводятся ежедневная влажная уборка, проветривание помещений, увлажнение воздуха путем размещения емкостей с водой. В конце апреля 2014 г. в архиве были проведены работы по изоляции магистральных труб и замены необходимой сантехники за счет экономии средств. Ранее провести эти работы не представлялось возможным из-за прохождения отопительного сезона. Имеющиеся площади архивохранилищ загружены на 100%, резерва для расширения площадей для хранения документов в данном помещении нет. Из-за нестандартных площадей архивохранилищ и их загруженности, размещение стеллажей согласно нормативных требований не представляется возможным. Для устранения нарушений было проведено детальное обследование помещения архива, была разработана проектно-сметная документация на ремонтные работы. ГКУ «ГАДЛС РБ» является казенным учреждением, финансируемым из республиканского бюджета и не имеет дополнительных источников финансирования. В связи с этим, было направлено письмо на имя начальника Управления по делам архивов Республики <АДРЕС> с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств, в размере     4 712 785 рублей в 2014 г. на капитальный ремонт помещений архива. Из-за дефицита республиканского бюджета данная просьба была не удовлетворена. Правительством Республики <АДРЕС> совместно с Управлением по делам архивов Республики <АДРЕС> решается вопрос о выделении нового помещения для ГКУ «ГАДЛС РБ» по адресу <АДРЕС>. В 2012 г. была разработана проектно - сметная документация на сумму 47 млн. руб. на реконструкцию помещения. В настоящее время вопрос о выделении финансовых средств на проведение работ по реконструкции помещения включен в проект федеральной программы развития Дальнего Востока и Забайкалья на 2015 г. В новом помещении запланировано нормативное размещение стеллажей и полное картонирование дел. В связи с эти, просит прекратить производство по делу.
 
    Судом установлено, что в отношении ГКУ «ГАДЛС РБ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому ГКУ «ГАДЛС РБ» в срок до <ДАТА4> было необходимо устранить выявленные нарушения; <ДАТА5> вынесено распоряжение <НОМЕР>, согласно которому в отношении ГКУ «ГАДЛС РБ» назначено проведение внеплановой документарной проверки в связи с истечением <ДАТА4> срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом проверки <НОМЕР>/20 от <ДАТА2> установлено, что ГКУ «ГАДЛС РБ» требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> не исполнило; <ДАТА2> в отношении ГКУ «ГАДЛС РБ» вновь вынесено предписание <НОМЕР> П 03-01-22/7 об устранении в срок до <ДАТА6> нарушений; в своей объяснительной от <ДАТА7> директор ГКУ «ГАДЛС РБ» Султумов В.Б.1 указал, что для выполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> было проведено детальное обследование помещения архива, разработана проектно- сметная документация на ремонтные работы; просьба изложенная в письме на имя начальника Управления по делам архивов РБ о выделении дополнительных средств на капитальный ремонт помещений архива не удовлетворена из-за дефицита республиканского бюджета.
 
    Выслушав представителя ГКУ «ГАДЛС РБ», исследовав материалы дела, суд считает, что вина ГКУ «ГАДЛС РБ» нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим  административную ответственность, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителя Султумова В.б. о том, что в действиях ГКУ «ГАДЛС РБ» отсутствует вина как несостоятельные.
 
    При назначении наказания суд учитывает смягчающие обстоятельства, фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
 
постановил:
 
 
    Признать Государственного казённого учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Бурятия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    УФК по Красноярскому краю (Управление Минкультуры России по СФО), ОКТМО 04701000, ИНН 2466213431, КПП 246601001, Код дохода (КБК) 05411607000016000140 (штраф), р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001.
 
    Штраф необходимо оплатить не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию об оплате представить мировому судье.
 
    Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                 Н.С. Рыкова