Постановление от 15 июля 2014 года №5-272/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-272/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
 
 
    15 июля 2014 года                                                                                                        г. Красноармейск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Трофимова С.В.,
 
    при секретаре Пресняковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412800. Саратовская область, г. Красноармейск, ул. Кирова, д. 70,
 
    дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора частного образовательного учреждения профессиональной подготовки автошкола «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Чибисова А.Ю., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Красноармейской межрайонной прокуратурой 28 мая 2014 года проверка ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являющегося некоммерческой организацией, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> была проведена соблюдения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и о безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушении п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 не организовано питание обучающихся. Также в силу подп. «а» п. 6. п. 7 указанного выше Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. В соответствии с и. 21.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 первоначальное обучение вождению транспортных средств должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.
 
    Проведенной проверкой установлено, что между ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор аренды земельного участка, учреждению согласовано место размещения автодрома на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>. общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. Вместе с тем обучение на автодроме не отвечает требованиям безопасности при осуществлении образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств категории «В», а именно: автодром представляет собой неогороженный пустырь с земляным покрытием. Отсутствие ограждения влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, участвующих в образовательном процессе, в связи с чем имеется реальная возможность прямого наезда любого транспортного средства на обучающихся и обучаемых вождению лиц.
 
    Чибисов А.Ю. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чибисова А.Ю.
 
    Изучив представленный материал, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чибисова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Вина Чибисова А.Ю. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2014 года, в отношении Чибисова А.Ю., согласно которому в действиях директора ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чибисова А.Ю. установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления получена Чибисовым А.Ю. 30 мая 2014 года, о чем свидетельствует его подпись;
 
    - объяснениями Чибисова А.Ю., согласно которым Чибисов А.Ю. с нарушением указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2014 года согласен, что подтверждается его подписью;
 
    - объяснениями Кузнецова С.А.;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от 01 июня 2009 года о вступлении в должность директора Чибисовым А.Ю.;
 
    - копией трудового договора от 01 июня 2009 года, заключенного между ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Чибисовым А.Ю.;
 
    - копией Устава ЧОУ Г1П «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
 
    - копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ серия <НОМЕР> № <НОМЕР>;
 
    - копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе серия <НОМЕР> № <НОМЕР>;
 
    - копией лицензии серия <НОМЕР> с приложением;
 
    Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Чибисова А.Ю. в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Каких-либо доказательств отсутствия вины Чибисова А.Ю. в совершении данного административного правонарушения у мирового судьи не имеется.
 

    Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.
 
    Часть 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ (ред. от 02 июля 2013 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    Согласно п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 (с изм. от 04 июня 2014 года) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года №966.
 
    Как следует из материалов дела, ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является некоммерческой организацией, что подтверждается уставом (л.д. 10-16). В соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности регистрационный номер <НОМЕР> от 14 сентября 2011 года, срок действия лицензии - бессрочно, а также приложением к лицензии ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам профессиональной подготовки, повышения квалификации (л.д. 17-18).
 
    В соответствии с приказом <НОМЕР> от 01 июня <ОБЕЗЛИЧЕНО> года Чибисов А.Ю. назначен на должность директора ЧОУ ПГ1 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01 июня 2009 года (л.д. 7).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    С 01 VI ас но ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Судом установлено, что в нарушение указанных лицензионных требований ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не организовано питание обучающихся, а также отсутствует ограждение на автодроме, что влечет возможность наезда транспортного средства на обучающихся и обучаемых вождению лиц.
 
    Поэтому суд указанные выше деяния директора ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чибисова А.Ю. квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При назначении административного наказания, мировой судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.
 
    С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, мировой судья считает необходимым назначить Чибисову А.Ю. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Па основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 19.20, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
    постановил:
 
    Признать должностное лицо директора ЧОУ ПП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чибисова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: ИНН 64550014678; КПП 645001001;
 
    Получатель штрафа - Управление Федерального казначейства по Саратовской
 
    области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100);
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г.Сарагов;
 
    БИК 046311001; р/с 40101810300000010010;
 
    КБК 41511690010016000140 ОКТМО 63701000
 
    Назначение платежа: Красноармейская межрайонная прокуратура.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
        Мировой судья                                                                                              С.В. Трофимов