Постановление от 23 апреля 2013 года №5-272/2013

    Дело № 5-272/2013
 
    Поступило 25.03.2013 года
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 апреля 2013 года г.Новосибирск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Петраш О.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Норкиной И.А.,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Сибирский регион» в лице директора Попова Альберта Владимировича,
 
    представителя Попова А.В. – Артамоновой Л.А., действующей по доверенности №2 от 04.04.2013г.,
 
    представителя УФМС РФ по НСО в Ленинском районе г.Новосибирска Суховецкой Л.А.,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский регион», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Сотрудниками отдела УФМС РФ по НСО в Ленинском районе г.Новосибирска проводилась проверка соблюдения положений миграционного законодательства РФ.
 
    В ходе указанной проверки было выявлено, что 28.02.2013г. года в 13 час. 10 мин. директором ООО «Сибирский Регион» Поповым А.В. на территории, расположенной по адресу: <адрес>, арендуемой указанной организацией, был допущен к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданин Республики Узбекистана ФИО5, не имеющий разрешения на работу. Таким образом, ООО «Сибирский Регион» в лице директора Попова А.В. нарушены требования ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании представитель общества Попов А.В. вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом – ООО «Сибирский регион» не признал, пояснив, что на момент проверки УФМС РФ по НСО ООО «Сибирский регион» не осуществляло деятельность по адресу: <адрес>, поскольку срок действия договора закончился еще 31.01.2013г., на момент проверки на указанной территории не находилось имущество ООО «Сибирский регион», там находился его личный трактор, 28.02.2013г. он приехал на указанную территорию, так как его вызвал следователь военной прокуратуры. В настоящее время ООО «Сибирский регион» осуществляет деятельность, но помещения, территории, на которой общество осуществляет свою деятельность, у организации нет. Кроме того, у организации сейчас сложное финансовое положение.
 
        Из протокола об административном правонарушении №54 от 01.03.2013г. усматривается, что Попов А.В. с данным протоколом не согласен, поскольку ФИО5 никакого отношения к ООО «Сибирский регион» не имеет и находился на территории по его личной просьбе, так как срок действия договора аренды истек примерно за месяц до проверки (л.д. 41).
 
        Из объяснений Попова А.В. от 28.02.2013г. на л.д. 13 следует, что он является директором ООО «Сибирский регион» с 2008 года, организация находится по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен с <данные изъяты>. ФИО7 – гражданин Узбекистана – его товарищ, он ему помогал, к организации никак не относится. Он (Попов) знает его больше года. Сегодня на открытой площадке, расположенной по адресу: <адрес> он убирал в кучу снег. В судебном заседании свои объяснения Попов А.В. в части того, что по состоянию на 28.02.2013г. ООО «Сибирский регион» находилось на территории: <адрес>, не подтвердил, пояснил, что давая такие объяснения, не обратил внимание на этот момент, находился во взволнованном состоянии, поскольку на территории находились сотрудники правоохранительных органов. После истечения срока действия договора ООО «Сибирский регион» на территории <адрес> не находилось.
 
        Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Попова А.В. – адвоката Артамонову Л.А., представителя УФМС РФ по НСО в Ленинском районе г.Новосибирска Суховецкую Л.А., исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему выводу.
 
        Согласно положениям ст.13 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (№ 115-ФЗ от 25 июля 2002 года) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    В соответствии с п.4. ст.13 вышеназванного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Факт привлечения ООО «Сибирский Регион» в лице директора Попова А.В. гражданина Республики Узбекистана ФИО5 к трудовой деятельности на территории, расположенной по адресу: <адрес>, арендуемой указанной ООО «Сибирский Регион» без разрешения на работу подтверждается:
 
    -протоколом осмотра помещений, территорий от 28.02.2013г., согласно которого на огороженной территории, расположенной по адресу: <адрес>, арендуемой ООО «Сибирский регион» находятся два иностранных гражданина республики Узбекистан. ФИО8 пояснил, что работает подсобным рабочим в ООО «Сибирский региогн», занимается уборкой территории и погрузкой-разгрузкой угля и дров (л.д.7);
 
    -объяснением ФИО5 от 28.02.2013г., согласно которым последний устроился на работу в ООО «Сибирский регион», расположенный по <адрес> подсобным рабочим, работает около месяца, зарплату в сумме 5 тыс. руб. получал 3 дня назад, расчет получал из рук директора по имени Альберт. Имеет патент, разрешение на работу не приобретал. В его задачи входили: уборка территории, погрузка-разгрузка угля, дров и прочая работа. Рабочий день с 9 час. до 15 час. Сегодня он сгребал уголь в кучу (л.д. 8);
 
    -протоколом об административном правонарушении от 28.02.2013г. в отношении ФИО5 по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.10);
 
    -постановлением по делу об административном правонарушении от 01.03.2013г. в отношении ФИО5, подвергнутого административному наказанию по ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д.11);
 
    -договором аренды от 01.11.2012г., заключенный между арендодателем – <данные изъяты> и арендатором в лице директора ООО «Сибирский регион» Попова А.В., согласно которого ООО «Сибирский регион» приняло в пользование на условиях аренды часть земельного участка, площадью 1000 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> для складирования товара и торговли. Срок действия договора до 31.01.2013г.
 
    Согласно устава ООО «Сибирский регион», имеющегося в материалах дела, место нахождение (юридический адрес) общества – <адрес> <адрес>. Протоколом №1 общего собрания учредителей ООО «Сибирский регион» от 10.06.2010г. на должность директора общеста избран Попов Альберт Владимирович.
 
    Совокупность собранных по делу доказательств суд находит достаточной для признания ООО «Сибирский Регион» виновным в совершении административного правонарушения.
 
    Судом не установлено обстоятельств, указанных в п.п.4, 4.5 ст. 13 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
 
    Приведенными выше доказательствами суд считает установленным, что на момент проверки УФМС РФ по Ленинскому району ФИО5 – гражданин иностранного государства, не имеющий разрешения на работу на территории РФ, выполнял работы в качестве подсобного рабочего на территории, расположенной по адресу: <адрес>, арендуемой указанной организацией, то есть был привлечен к трудовой деятельности в нарушение требований закона; а вину ООО «Сибирский Регион» в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, которое необходимо в силу действующего законодательства, доказанной. Не влияет на доказанность вины ООО «Сибирский регион» в совершении административного правонарушения и, соответственно, на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, срок действия договора аренды (установленный до 31.01.2013г.), поскольку представленными в суд материалами дела подтверждается фактическое нахождение ООО «Сибирский регион» на территории, расположенной по адресу: <адрес> и осуществление ООО «Сибирский регион» деятельности на указанной территории.
 
    Доводы представителя юридического лица ООО «Сибирский регион» Попова А.В. о том, что иностранный гражданин, а именно гражданин Узбекистана ФИО5 является его знакомым, который выполнял подсобные работы на территории <адрес> по его личной просьбе, и не имеет никакого отношения к ООО «Сибирский регион», являются несостоятельными. Они полностью опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, согласно которых установлено, что гражданин Узбекистана ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Сибирский регион» в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу.
 
    Несостоятельным, по мнению суда, также является довод Попова А.В., утверждавшего в судебном заседании, что 28.02.2013г. ООО «Сибирский регион» фактически не находился и не осуществлял свою деятельность по адресу: <адрес>. Так, из объяснений самого же Попова А.В., данных им непосредственно в момент проведения проверки, следует, что ООО «Сибирский регион» находится по адресу: <адрес>. Из объяснений ФИО5 также следует, что он устроился на работу в ООО «Сибирский регион», расположенный по <адрес> подсобным рабочим.
 
    Объяснения Попова А.В. зафиксированы сотрудником УФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе Суховецкой Л.А. со слов самого Попова А.В., о чем свидетельствует фраза, записанная собственноручно Поповым А.В. «с моих слов записано верно, прочитано вслух». Пояснения Попова А.В. в судебном заседании о том, что давая объяснения в части фактического нахождения (адреса) ООО «Сибирский регион», он не обратил внимание на этот момент, так как находился во взволнованном состоянии, поскольку на территории находились сотрудники правоохранительных органов, суд оценивает критически. Из объяснений, данных Поповым А.В. видно, что он ознакомился с ними, кроме того, в объяснении имеются фразы, предложения, которые вычеркнуты, что свидетельствует также о том, что Попов А.В. обдуманно давал объяснения.
 
    Суд признает достоверными объяснения ФИО5 от 28.02.2013г., оснований не доверять пояснениям ФИО5 у суда не имеется, судом не установлено заинтересованности ФИО5 в исходе дела, а также оснований для оговора лица, привлекаемого к административной ответственности. Версия Попова А.В. о том, что представитель УФМС Суховецкая Л.А. записала объяснения ФИО5 иначе, как нужно было ей, поскольку при нем ФИО5 давал другие объяснения, и кроме того, ФИО5 плохо владеет письменной речью, также является несостоятельной. В судебном заседании представитель УФМС Суховецкая Л.А. пояснила, что объяснения ФИО5 записаны только с его слов, при этом ФИО5 был ознакомлен с объяснениями, о чем свидетельствует собственноручно записанная им фраза «записано верно». Из пояснений Суховецкой Л.А., а также представленных в суд письменных материалов дела, следует, что ФИО5 владеет русским языком: как устной речью, а так и письменной, о чем свидетельствуют собственноручно написанные ФИО5 фразы на л.д. 8, 10.
 
    Не признание представителем общества Поповым А.В. вины в совершении юридическим лицом – ООО «Сибирский регион» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ суд расценивает как способ защиты, желание избежать административного наказания.
 
    Действия ООО «Сибирский Регион» суд квалифицирует по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает привлечение ООО «Сибирский Регион» к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
 
        На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении ООО «Сибирский Регион» административного наказания в виде административного штрафа.
 
        Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать ООО «Сибирский Регион», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, за которое подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: счет получателя 40101810900000010001, Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК банка 045004001, ОКАТО 50401000000, Получатель штрафа – УФК по Новосибирской области (Органы Федеральной миграционной службы), код 19211690040040000140, ИНН 5402172680, КПП 540101001.
 
    В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.
 
    При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья                 О.А.Петраш