Постановление от 23 апреля 2014 года №5-27/2014г.

    Дело № 5-27/2014г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о привлечении к административной ответственности
 
23 апреля 2014 года г. Орел
 
    Судья Заводского районного суда г. Орла Коптева А.В. рассмотрев в отношении
 
    Лаврова Валентина Владимировича, (информация скрыта), к административной ответственности не привлекавшегося, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37. КоАП РФ.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        (дата обезличена) в 12часов 35 минут в районе (адрес обезличен) директор ЗАО «Компания «Алые Паруса» Лавров В.В. допустил эксплуатацию средства наружной рекламы – перетяжки, установленной над проезжей частью дороги с надписями с обоих сторон «Чудо улей Орловская сеть быстрого питания», а также «Поздравляем жильцов с праздниками»в нарушение п. 6.1. ГОСТ Р 52044-2003, ФЗ № 38 от 13.03.2006г. «О рекламе», что угрожает безопасности дорожного движения, без предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Ахроменко С.Ю. пояснил, что нарушение эксплуатации рекламной конструкции имело место в действительности.
 
    Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Ахроменко С.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 14.37. КоАП РФ административным правонарушением является установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 указанного закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" в редакции Федерального закона от 21 июля 2007 года N 193-ФЗ договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства
 
    Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Частью 10 статьи 19 указанного Закона установлено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Согласно п. 6.1. "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст) (ред. от 24.03.2009) средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
 
    - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
 
    - на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;
 
    - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;
 
    - на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;
 
    - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
 
    - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
 
    - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
 
    - на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
 
    - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
 
    - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
 
    Вина Лаврова В.В. в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается следующим доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена)., в котором представитель по доверенности Л.Д. в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указал: «С нарушением согласен»,
 
    Объяснениями инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу М.Р., который суду подтвердил, что он в присутствии двух понятых 25 февраля с.г. в 12 часов 35 минут зафиксировал, что в районе (адрес обезличен) над проезжей части дороги установлено средство наружной рекламы с надписями с обеих сторон «Чудо улей, Орловская сеть быстрого питания, а теперь и в ГРИНЕ. Поздравляем земляков с праздниками». В ходе проведения административного расследования из администрации города Орла был получен ответ, что разрешения на установку рекламной конструкции администрацией не выдавалось. В последствии на должностное лицо был составлен протокол об административной ответственности.
 
    - сообщением прокурора Железнодорожного района г. Орла от 04.03.2014г.,
 
    - актом от 25.02.2014г. и приложенными к нему фотографиями,
 
    - письмом администрации г. Орла от 18.03.2014г.,
 
    - объяснением И.Т. от 18.03.2014г.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Лаврова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37. КоАП РФ, установлена и доказана.
 
    Довод представителя Лаврова В.В. о прекращении производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, совершенного Лавровым В.В., суд не принимается во внимание по следующим основаниям.
 
    Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанных в п. 21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения Лаврова В.В. от ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и содеянного им, учитывая, что ранее Лавров В.В. к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1., 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным Лаврова Валентина Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области г. Орел л/с (номер обезличен).
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Заводской районный суд г. Орла.    
 
Судья А.В. Коптева