Постановление от 05 марта 2014 года №5-27/2014

Дело № 5-27/2014                                                                                                                                                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
 
    г. Суздаль                                                                                                                  05 марта 2014 года                                                                            
 
    Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А., с участием законного представителя юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Стародворская участковая больница» - и.о. главного врача Демакова Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического о лица - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Стародворская участковая больница»,
 
    права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны, пользоваться юридической помощью защитника представитель не желает,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** с 11 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, 27.01. 2014 года с 10 часов до 16 часов 30 минут и *** с 14 часов до 15 часов комиссией департамента здравоохранения администрации Владимирской области осуществлена проверка соблюдения лицензионных требований и условия при осуществлении медицинской деятельности государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области «Стародворская участковая больница» на объекте по адресу: <...>.
 
    При проверке со стороны учреждения присутствовал и.о. главного врача Демаков Д. Н..
 
    В ходе проверки было установлено, что юридическим лицом - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Стародворская участковая больница» допускалось осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».
 
           Так, проверкой выявлены факты осуществления работ (услуг) в составе медицинской деятельности без соответствующего внесения изменений в имеющуюся лицензию. Безлицензионная деятельность по «вакцинации (проведению профилактических прививок)» осуществлялась фельдшером «М» без получения специального разрешения, что подтверждается подписями «М» в историях развития №635, 706.
 
           Отсутствует повышение квалификации по специальности «функциональная диагностика» у специалиста «Н» (нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»), которой осуществлялись работы по функциональной диагностике, что подтверждается картами стационарного больного №4, 360, 359, 358.
 
    Согласно приказу №747-л от 18.11.2013 на врача-терапевта Демакова Д.Н. возложено временно исполнение обязанностей главного врача ГБУЗ «Стародворская участковая больница» с 18 ноября 2013 года.
 
            В судебном заседании представитель юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Стародворская участковая больница» - и.о. главного врача Демаков Д.Н. указал, что учреждением действительно допущены выявленные нарушения, и что в настоящее время медицинским учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений, в результате деятельности никому вреда не причинено, нарушения допущены впервые.
 
            Административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
           В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», медицинская деятельность составляет работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Согласно акту проверки № 4 от 03.02.2014 проведенной департаментом здравоохранения администрации Владимирской области выявлены вышеуказанные нарушения лицензионных требований.
 
    03.02.2014 главным специалистом-экспертом отдела департамента здравоохранения администрации Владимирской области в отношении юридического лица - ГБУЗ ВО «Стародворская участковая больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Вина должностного лица, подтверждается вышеуказанным акту проверки № 4 от 03.02.2014; протоколом об административном правонарушении от 03.02.2014.
 
    Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину юридического лица - ГБУЗ ВО «Стародворская участковая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Санкция части 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает возможность назначения такого вида наказания как предупреждение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Принимая во внимание организационно-правовую форму учреждения, порядок финансирования медицинского учреждения, перечень и характер обнаруженных в ходе проведения проверки в учреждении нарушений, суд полагает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, и заключающихся в том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения, т.к. административное правонарушение совершено им впервые, причиненный вред, а равно угроза неопределенному кругу лиц отсутствуют.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Стародворская участковая больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья. /подпись/
 
    Копия верна.
 
    Судья Суздальского районного суда                                                               Ю.А. Мокеев