Постановление от 07 марта 2014 года №5-27/2014

Постановление Дело № 5-27/2014
 
    07 марта 2014 года г. Глазов УР
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов И.И.,
 
    при секретаре Бекмансуровой Т.П.,
 
    с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Мамедова Г.С. – адвоката Зоновой О.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    должностного лица – инспектора Межрайонного отдела УФМС России по УР в г. Глазове ФИО7,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Г.С., <данные изъяты>.
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке было установлено, что гражданин Азербайджана ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя у индивидуального предпринимателя Мамедова Г.С., ОГРН №, включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, находящегося по адресу: <адрес>, без полученного в установленном законодательством порядке разрешения на работу.
 
    Инспектором Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в г.Глазове ФИО7 действия индивидуального предпринимателя Мамедова Г.С. (далее «ИП Мамедова Г.С.») квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Мамедов Г.С. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что гражданин Азербайджана ФИО13 у него уже не работает и к труду не привлекается. Просил суд назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в связи с тем, что применение наказания в виде административного штрафа существенным образом ухудшит его материальное положение, возможности уплатить штраф в таком размере у него не имеется с учетом уровня его доходов, что также неизбежно приведет к прекращению им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и повлечет за собой увольнение работников его торговых точек. Всего у него 6 торговых точек – 1) <адрес> 2) <адрес> 3) <адрес> 4) <адрес> 5) <адрес> 6) <адрес>. При этом на <адрес> торговая деятельность в настоящее время им не осуществляется, поскольку утратила свою практическую целесообразность, не приносит прибыли, часть помещений передана в субаренду. Его ежемесячный доход со всеми вычетами (прибыль) составляет не более <данные изъяты>, количество работников примерно 10-15 человек, заработная плата работников колеблется от <данные изъяты> в зависимости от характера работы и объема отработанного времени. Минимальный штраф по вмененному ему правонарушению составляет <данные изъяты>, указанная денежная сумма для него непосильна. Приостановление деятельности просит определить минимально - <данные изъяты>, в содеянном раскаивается, обещал, что впредь подобного не повторится, сделал выводы из произошедшего. Заверил, что в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности направит работников в административный отпуск с выплатой минимальной заработной платы на время приостановления деятельности.
 
    В судебное заседание 07.03.2014 года Мамедов Г.С. не явился, представил суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.
 
    Защитник Мамедова Г.С. – Зонова О.А. поддержала позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, просит суд, не оспаривая виновность Мамедова Г.С. в совершении вменяемого ему правонарушения, при наличии к этому необходимых условий определить Мамедову Г.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.
 
    Должностное лицо - инспектор Межрайонного отдела УФМС России по УР в г. Глазове ФИО7 пояснил, что обстоятельства правонарушения подробно изложены в протоколе об административном правонарушении, вина ИП Мамедова Г.С. подтверждается представленными документами, не отрицается самим Мамедовым Г.С. Не возражал относительно позиции лица, привлекаемого к административной ответственности о привлечении к административной ответственности ИП Мамедова Г.С. в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.
 
    Выслушав защитника Мамедова Г.С. – Зонову О.А., должностное лицо ФИО7, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.
 
    ИП Мамедов Г.С. привлекается к ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (гражданина Азербайджана ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ) при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Как следует из примечания 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Как следует из представленных материалов: свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии №, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии №, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ, Мамедов Г.С. является индивидуальным предпринимателем. К основному виду деятельности относится оптовая торговля фруктами, овощами и картофелем.
 
    Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
 
    1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
 
    2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
 
    3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
 
    4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
 
    5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
 
    6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
 
    7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;
 
    8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;
 
    8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;
 
    9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
 
    10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, либо в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имеет возможность воспользоваться правом получить патент, который предоставляет ему право осуществлять трудовую деятельность у физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Исходя из объяснений гражданина Азербайджана ФИО13 данном при составлении административного протокола ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на ИП Мамедов Г.С., в качестве водителя, разрешения на работу на территории Российской Федерации не имеет. Имеет патент на работу у физического лица № выданный УФМС России по УР ДД.ММ.ГГГГ г. УФМС РФ по УР. Работодателем является Мамедов Г.С., ФИО13 выполняет обязанности водителя, за проделанную работу Мамедов Г. С. обещал заплатить по концу месяца заработную плату <данные изъяты> ежемесячно. Деньги за работу обещал передать наличными деньгами. ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО13 ехал на автомобиле <данные изъяты> номер №, принадлежащем Мамедову Г.С., приехал на базу по адресу: <адрес> за грузом, то есть за фруктами, чтобы потом их отвезти в ларек, принадлежащий Мамедову Г.С. на улице <адрес>. Трудовой договор с Мамедовым Г.С. они не заключали, договорились только устно, заработную плату Мамедов Г.С. обещал платить наличными деньгами на руки.
 
    В соответствии со статьей 13.3 ФЗ N 115-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    При этом в примечании к данной статье указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате выездной проверки оптовой базы по адресу: <адрес> проведенной ДД.ММ.ГГГГ сотрудником о/у ЦПЭ МВД по УР ФИО8, выявлено, что гражданин Азербайджана ФИО13 осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя у ИП Мамедова Г.С. без разрешения на работу. В ходе проверки документов гражданин Азербайджана ФИО13 предъявил патент №, выданный УФМС России по УР ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ИП Мамедовым Г.С. отсутствовал. Гражданин ФИО13 внесен в страховой полис ОСАГО № в качестве лица, допущенного к управлению автомобилем.
 
    При проведении административного расследования также было установлено, что ИП Мамедов Г.С. с гражданином Азербайджана ФИО13 трудовой договор не заключал.
 
    При этом, иностранный гражданин ФИО13 не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
 
    28 октября 2013 года в отношении ФИО13. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. ФИО13 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.
 
    Гражданин Азербайджана ФИО13 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работа, по миграционной карте серии № был поставлен на миграционный учет по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Далее гражданин Азербайджана ФИО13 получил патент и срок постановки на миграционный учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ ему был продлен на основании патента и квитанции об уплате налога за патент сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, исследованными материалами дела в их совокупности установлено, что индивидуальный предприниматель Мамедов Г.С. ДД.ММ.ГГГГ привлекал к трудовой деятельности гражданина Азербайджана ФИО13 в качестве водителя, который занимается перевозкой фруктов по торговым точкам, за оказанные услуги ФИО13 получал заработную плату. Никаких ведомостей по получению заработной платы ФИО13 при этом не подписывал.
 
    Как следует из ответа УФМС по УР от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос УФМС РФ по УР в г.Глазове, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджана ФИО13 действующего на территории Удмуртской Республики разрешения на работу не имеет. Уведомления о заключении трудового договора с гражданином ФИО13 от ИП Мамедова Г.С. не поступало.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Мамедов Г.С., наделенный в установленном законом порядке организационно-распорядительными полномочиями, являясь единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью, несет ответственность за привлечение к работе иностранных работников.
 
    С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель Мамедов Г.С. привлекал к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу и без заключения с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), чем нарушил требования пункта 9 статьи 13.1 Федерального Закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого работодатели или заказчики работ (услуг), имеют право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, и соответственно совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Вина Мамедова Г.С. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что он осуществлял трудовую деятельность у ИП Мамедова Г.С.; рапортом; постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ФИО13; объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, которая была предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, соответствующие права указанному лицу также разъяснялись. Оснований не доверять показаниям указанного лица суд не усматривает. Мамедов Г.С. также признал свою вину в совершенном правонарушении, вина Мамедова Г.С. в имевшем место правонарушении сомнений не вызывает.
 
    С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель Мамедов Г.С. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и соответственно совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Таким образом, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд находит исследованные доказательства достаточными и подтверждающими наличие в действиях ИП Мамедова Г.С. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем Мамедовым Г.С. правонарушения, наличие постоянного места жительства, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в действиях ИП Мамедова Г.С. по правилам п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в совершенном правонарушении, поскольку у Мамедова Г.С. обнаружено чувство действительного сожаления по поводу своего правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Мамедова Г.С. в силу положений ст.4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    Санкция статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает 2 вида наказания: административный штраф на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В силу положений ч.2 ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Между тем, как следует из примечания к ст.18.1 КоАП РФ (глава – административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации) за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что положениями ст.18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица не установлены, индивидуальные предприниматели несут ответственность по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ как юридические лица, т.е. штраф по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ составляет от 250000 до 800000 рублей.
 
    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу (в том числе ИП) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Судом, при определении вида наказания за совершенное правонарушение принимается во внимание характер допущенного административного правонарушения, полное признание вины Мамедовым Г.С. в правонарушении, а также, то обстоятельство, что ранее ИП Мамедов Г.С. не привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства дела в их совокупности и принимая во внимание финансовое положение индивидуального предпринимателя, подтвержденное налоговой декларацией по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, который в ходе рассмотрения дела пояснил, что применение наказания в виде административного штрафа ухудшит его положение, так как уплатить штраф в таком размере он не имеет возможности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающего наказания обстоятельства, суд считает необходимым назначить ИП Мамедову Г.С. наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ - сроком на <данные изъяты>.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах). Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Как следует из п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).
 
    Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ. В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
 
    Факт осуществления и наличия права на осуществление (такой деятельности на тех объектах, где в настоящее время торговая деятельность фактически не ведется) ИП Мамедовым Г.С. торговой деятельности на обозначенных торговых объектах по адресам: 1) <адрес> 2) <адрес> 3) <адрес> 4) <адрес> 5) <адрес> 6) <адрес> следует из объяснений Мамедова Г.С., сомнений у суда не вызывает.
 
    Приведенные обстоятельства следуют из договора аренды торговой площади от ДД.ММ.ГГГГ между ИП «ФИО10 и Мамедовым Г.С. (<адрес>), свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, договоров от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных ИП Мамедовым Г.С. с ИП ФИО11 в отношении торгового помещения площадью 52 кв.м. по адресу: <адрес> также <адрес> (8 кв.м.), актов приема-передачи указанных нежилых помещений, актом приема-передачи к договору субаренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> (4 кв.м.), свидетельства № объекта потребительского рынка <адрес> технического паспорта указанного здания павильона.
 
    При этом договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> также <адрес> продлеваются на тех же условиях в силу п.3.6 договоров.
 
    В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Суд при назначении административного приостановления деятельности исходит из того, что назначение альтернативного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ не достигнет целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, в свою очередь может существенным образом ухудшить имущественное положение ИП Мамедова Г.С., привести к неблагоприятным последствиям, в том числе для работников ИП Мамедова Г.С., что в рассматриваемом случае будет являться более тяжким наказанием, чем административное приостановление деятельности, которое, по мнению суда соразмерно тяжести содеянного, соответствует фактически установленным обстоятельствам дела и является в данном случае наиболее приемлемым видом наказания, в целом не освобождает лицо от ответственности, поскольку заключается в запрете эксплуатации зданий, сооружений на определенный период времени, чему неизбежно будут сопутствовать определенные финансовые потери.
 
    С учетом требования обозначения конкретных мероприятий, необходимых для обеспечения исполнения административного приостановления деятельности, также принимая во внимание характер деятельности ИП Мамедова Г.С., суд считает необходимым в целях фактического приостановления деятельности ИП Мамедова Г.С. установить запрет ИП Мамедову Г.С. на осуществление торговой деятельности в нежилых помещениях и их частях по обозначенным выше адресам.
 
    Обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности на ИП Мамедова Г.С. не возлагались.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Индивидуального предпринимателя Мамедова Г.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты>, установив запрет ИП Мамедову Г.С. на осуществление торговой деятельности в нежилых помещениях и их частях по адресам: 1) <адрес>, 2) <адрес> 3) <адрес> 4) <адрес> 5) <адрес> 6) <адрес>), в течение срока административного приостановления деятельности.
 
    Настоящее постановление направить в Глазовский, Ярский и Балезинский районные отделы Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: И.И. Самсонов