Постановление от 14 июля 2014 года №5-27/2014

                                                 Дело № 5-27/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 июля 2014 года                                                                                аул Хабез
 
    Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Туаршева А.Р.,
 
    при секретаре судебного заседания Дармиловой С.Р.,
 
    рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - администрации Кош-Хабльского сельского поселения (здание сельского дома культуры а. Кош-Хабль), (свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Кош-Хабль, ул. У. Хабекова, 12, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,            
 
УСТАНОВИЛ:
 
         В Хабезский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому 19 июня 2014 года в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут главным государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору на основании распоряжения № 90 от 16 июня 2014 года, была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния территории, здания и сооружений сельского дома культуры а. Кош-Хабль, принадлежащее юридическому лицу администрации Кош-Хабльского сельского поселения, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Кош-Хабль, ул. У. Хабекова, 12.В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами: Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390) НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены приказом МЧС РФ№ 315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года Регистрационный номер 4836). НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 г. Регистрационный номер 4837). А именно:
 
    - Здание сельского дома культуры, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.п. 3 и 98 ППБ 01-03, п.14 табл.1, п.9 НПБ 110-03);
 
    - Здание сельского дома культуры, не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.п.3,16,98,102 ППБ 01-03, 5.1 табл.2, п.5 НПБ 104-03);
 
            Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации Кош-Хабльского сельского поселения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
 
            Допущено нарушение при эксплуатации действующих электроустановок:
 
    - В здании сельского дома культуры используются электролампы без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ);
 
    - Не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР В РФ)
 
          Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации Кош-Хабльского сельского поселения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания сельского дома культуры и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Представитель администрации Кош-Хабльского сельского поселения в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть данное дело в его отсутствия.           
 
    Представитель отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Из представленного материала судом усматривается, что своими действиямиадминистрация Кош-Хабльского сельского поселения, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи что подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 72 от 19 июня 2014 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 90 от 16 июня 2014 года, актом проверки органом государственного контроля № 89 от 19 июня 2014 года, постановлением суда от 18 июля 2013 года.
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, допущенных администрацией Бавуковского поселкового поселения, полностью нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.
 
            Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района, судом не установлено.
 
           Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признает повторное совершение аналогичного правонарушения.
 
    Суд находит, что указанные нарушения, допущенные администрацией Кош-Хабльского сельского поселения, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
 
    Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.
 
           Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - администрации Кош-Хабльского сельского поселения, административное взыскание в виде приостановления деятельности здания сельского дома культуры а. Кош-Хабль, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Кош-Хабль, ул. У.Хабекова, 37.
 
           Руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Приостановить деятельность сельского дома культуры аула Кош-Хабль, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Кош-Хабль, ул. У.Хабекова, 12, принадлежащее юридическому лицу - администрации Кош-Хабльского сельского поселения, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Кош-Хабль, ул. У. Хабекова, 37 сроком - на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
 
 
 
    Судья Хабезского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской Республики                                                  А.Р. Туаршев