Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 5-27/2014
Дело № 5-27/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Муромцево
29.05.2014
Муромцевский районный суд Омской области, расположенный по адресу: Омская область, р.п. Муромцево, ул. Красноармейская, д. 6, в составе судьи Гужинова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Главы Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Рогожкина А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.05.2014, главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Мотайловым В.А. 06.05.2014, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что Главой Карбызинского сельского поселения Рогожкиным А.А. 06.05.2014 года в 14 часов не выполнено в установленный до 05.05.2014 срок предписание № 387 от 19.07.2013, а именно: не проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов, не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов, что является нарушением ст.12,14,22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.11,18 «Об отходах производства и потребления», ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Должностное лицо Глава Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Рогожкин А.А. в судебном заседании участия не принимал, в заявлении (л.д. 21) просил рассмотреть дело без его участия, возражений не имеет.
Согласно п.1, 3, 4, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.14 этого же Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии со ст. 22 этого же Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно п. 1, 2, 3 ст. 18 указанного закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Виновность должностного лица Рогожкина А.А. в совершении правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами.
Так, протоколом об административном правонарушении № 7/30 от 06.05.2014 (л.д. 2), установлено, что Главой Карбызинского сельского поселения Рогожкиным А.А. 06.05.2014 года в 14 часов не выполнено в установленный до 05.05.2014 срок законное предписание № 387 от 19.07.2013: не проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов, не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов, что является нарушением ст.12,14,22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.11,18 «Об отходах производства и потребления».
Согласно Распоряжению заместителя Министра Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (л.д. 3–4), с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2013 № 387, срок которого истекает 05.05.2014, решено с период с 06.05.2014 по 30.05.2014 провести внеплановую проверку Администрации Карбызинского сельского поселения.
Согласно акту проверки №253 от 06.05.2014 (л.д.8-9), главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Мотайловым В.А. в 14 часов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что должностным лицом Главой Карбызинского сельского поселения Рогожкиным А.А. не выполнено в установленный до 05.05.2014 срок законное предписание № 387 от 19.07.2013, а именно: не проведена инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов, не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов, что является нарушением ст. 12, 14, 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 11, 18 «Об отходах производства и потребления».
Из предписания №387 от 19.07.2013 (л.д.7) усматривается, что Администрации Карбызинского сельского поселения предписывается в срок до 05.05.2014, в том числе: провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов.
Из Распоряжения (л.д.16) следует, что Рогожкин А.А. 21.03.2013 на основании решения избирательной комиссии Карбызинского СП №05/12 от 17.03.2013 вступил в должность Главы Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.
Согласно Свидетельствам о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.12), о государственной регистрации юридического лица (л.д.13), выписке из ЕГРЮЛ (л.д.14-15), Администрация Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района является юридическим лицом.
Исходя из вышеизложенного, суд находит вину Рогожкина А.А. как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), доказанной.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины и раскаяние, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Рогожкина А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Омской области (Министерство природных ресурсов и экологии по Омской области), р/с 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, код бюджетной классификации 81011690040040000140, ИНН 5504224070, КПП 550401001, ОКТМО 52701000.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья
Гужинов А.Н.
