Постановление от 10 июня 2014 года №5-27/2014

Дело 5-27/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Строитель                                10 июня 2014 года
 
    Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Яготинцев В.Н.,
 
    с участием: старшего помощника прокурора Яковлевского района Белгородской области Дворяшиной М.В., представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», генерального директора Чербаджи С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СпецМонтажАвтоматика №1»,
 
установил:
 
    Прокуратурой Яковлевского района совместно с сотрудниками МО МВД России «Яковлевский» и инспектором МО УФМС России по Белгородской области в г. Строитель Рудневой Н.С. во исполнение п.2 постановления совещания межведомственной рабочей группы по противодействию экстремизму, терроризму и незаконной миграции в Яковлевском районе в период с 4 по 5 июня 2014 года проведена проверка соблюдения, миграционного законодательства на строительном объекте, расположенном вблизи с. Лахтинка Томаровского городского поселения Яковлевского района Белгородской области, на котором свою деятельность по строительству объекта - свинокомплекса, принадлежащего ООО «Наименование1» осуществляет ООО «СпецМонтажАвтоматика №1».
 
    В ходе проверки было установлено, что ООО «СпецМонтажАвтоматика № 1» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Украины ФИО, у которого отсутствовало разрешение на работу, которое требуется в соответствии с Федеральным законом.
 
    В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В соответствии с п.4.5 указанной статьи работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. При этом в соответствии с п.1 ст. 13.1 указанного Федерального закона иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина выдается обязательное разрешения на работу.
 
    Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    Представитель ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» Чербаджи С.Н. вину в инкриминируемом правонарушении признал, не отрицая факта незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица, ввиду отсутствия у ООО «СпецМонтажАвтоматика № 1» средств для уплаты штрафа.
 
    Старший помощник прокурора Яковлевского района Белгородской области Дворяшина М.В. просит признать ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, то есть ниже низшего предела, установленного санкцией указанной статьи.
 
    Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» в инкриминируемом правонарушении доказана, и подтверждается следующими материалами дела:
 
    Копией договора генерального подряда <номер> от 17.02.2014 года между ООО «Наименование1» и ООО «Наименование2», на выполнение работ по завершению реконструкции РПФ №3 Лахтинка производства «Томаровская свинина» «под ключ», расположенного по адресу: с. Лахтинка, Томаровское городское поселение, Яковлевский район, Белгородской области- л.д.12-24.
 
    Договором строительного субподряда <номер> от 15.08.2013 г. между ООО «Наименование2» и ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», по выполнению строительных работ корпусов №5, №9, №12, галереи 72 м2, 54м2, 51 м2, перегрузочной рампы, расположенных на территории РПФ №3 «Лахтинка» производства «Томаровская свинина» по адресу: с. Лахтинка Томаровского городского поселения Яковлевского района – л.д.25-28.
 
    Копией дополнительного соглашения <номер> от 15.12.2013 года к договору строительного подряда <номер> от 15.08.2013 г., которым определен срок окончания работ - 15.06.2014 года – л.д.29.
 
    Указанные копии документов подтверждают осуществление ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» как юридического лица коммерческой деятельности с извлечением прибыли.
 
    Копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица ООО «СпецМонтажАвтоматика № 1», свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копией выписки из ЕГРЮЛ, которыми подтверждается регистрация ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» в качестве юридического лица - л.д.32,33,34.
 
    Копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены событие и обстоятельства правонарушения. Согласно постановления в ходе проверки 04.06.2014 года на территории строительной площадки РПФ №3 Лахтинка, расположенного вблизи с. Лахтинка, Томаровского городского поселения, Яковлевского района было установлено, что трудовую деятельность по заливке бетонных полов в корпусе №9 осуществлял гражданин Республики Украина ФИО, проживающий по адресу: Украина, <адрес>, который был привлечен к работе субподрядной организацией ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» - л.д.1-3.
 
    При этом, у ФИО отсутствовало, разрешение на работу, как в момент его трудоустройства, так и на момент проведения проверки.
 
    Доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении объективно подтверждаются рапортом заместителя прокурора Яковлевского района Куценко Е.В. о выявлении факта незаконного привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» - л.д.4-5.
 
    Копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО, <дата> рождения – л.д.6.
 
    Письменным объяснением и копией письменного объяснения ФИО, в которых он признал факт своего трудоустройства без надлежащего разрешения в ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» – л.д.7,9.
 
    Копией постановления по делу об административном правонарушении от 04.06.2014 г. которым ФИО привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, то есть по факту незаконного осуществления трудовой деятельности на территории РФ – л.д.10.
 
    Копиями рапортов УУП МО МВД России «Яковлевский» Скрыпченко А.А. о выявлении факта незаконного привлечения к трудовой деятельности граждан Украины на строящемся свинокомплексе ООО «Белгранкорм» вблизи с.Лахтинка, среди которых значится и ФИО – л.д.35-36.
 
    Диспозиция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к указанной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.
 
    Действия ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», предусмотренными статьей 4.2 КоАП РФ, судья признает – полное признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», судьей не установлено.
 
    Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.
 
    В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Такие обстоятельства при рассмотрении дела не установлены и не представлены ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», в связи с чем прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа.
 
    Доводы представителя ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» о назначении наказания в виде приостановления деятельности, со ссылкой на затруднительное материальное положение юридического лица, не принимаются судьей во внимание как основания для назначения такого вида наказания.
 
    Вместе с тем, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «СпецМонтажАвтоматика №1», его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении №4-П от 25 февраля 2014 года, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо ООО «СпецМонтажАвтоматика №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей).
 
    Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: расчетный счет 40101810300000010002, ИНН 3124014851, КБК 41511690010016000140, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, БИК 041403001, получатель платежа - УФК по Белгородской области, прокуратура Белгородской области (лицевой счет 04261221780).
 
    Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа должен быть предоставлен в Яковлевский районный суд Белгородской области.
 
    При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его получения.
 
                 Судья            <данные>            В.Н.Яготинцев