Постановление от 20 июня 2014 года №5-27/2014

    Дело № 5-27/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Город Осинники                                                                         20 июня 2014 года
 
    Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Гребенкина Галина Дмитриевна,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники», расположенного по адресу: Кемеровская область, ДД.ММ.ГГГГ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники» (далее ООО УК «ЖКУ по г. Осинники») в лице законного представителя ФИО2 за нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. Данный протокол был направлен для рассмотрения в Осинниковский городской суд.
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан - Брагоренко О.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что к ним в Отдел поступила жалоба от жителя <адрес> на ненадлежащее содержание подвального помещения. В ходе проверки было установлено, что подвал захламлен строительным мусором, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. Также в ходе проверки было установлено, что обслуживание данного жилого дома осуществляет Управляющая организация - ООО УК «ЖКУ по г. Осинники», которую просит привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.
 
    Представитель ООО УК «ЖКУ по г. Осинники» - Чепкасова И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что в <адрес> в 2013г. производились ремонтные работы,в подвальном помещении действительно находился строительный мусор, который не был своевременно вывезен.Согласно графика чистка подвальных помещений производится один раз в год, по графику чистка подвала будет произведена в июле 2014 года.
 
    Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 11 указанного закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:
 
    - использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;
 
    - хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;
 
    - выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;
 
    - захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    Согласно п. 9.2 при эксплуатации жилых помещений требуется:
 
    - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;
 
    - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    Санитарные нормы и правила являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.
 
    Ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, из Прокуратуры г. Осинники было направлено обращение ФИО4 для проведения проверки в части несоответствия подвального помещения жилого <адрес> санитарно-эпидемиологическому законодательству (л.д.5). В ходе проверки было установлено, что обязанность по обслуживанию данного жилого дома в соответствии с договором управления, заключенным с ТСЖ «Бриз» от ДД.ММ.ГГГГ года, возлагается на Управляющую организацию - ООО УК «ЖКУ по г. Осинники». Согласно п. 1.1. данного договора, ООО УК «ЖКУ по г. Осинники» принимает жилищный фонд для предоставления услуг по управлению, направленных на обеспечение сохранности имущества, благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями; надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: вывоз бытового мусора и т.д. (л.д.32-38).
 
    В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО УК «ЖКУ по г. Осинники» (л.д. 8-11). ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов(л.д.13-25), из которого следует, что был осмотрен подвал жилого <адрес>, в подвале был обнаружен мусор(бытовой) мешки с отходами потребления, матрацы, строительный мусор: кирпичи, доски. Произведена фотосъемка. Представителем ООО УК «ЖКУ по г. Осинники» представлен график по очистке подвальных помещений в обслуживаемом жилфонде ООО УК «ЖКУ по г. Осинники на 2014г., где подвал <адрес> стоит в графике на июль. Из объяснения представителя ООО УК «ЖКУ по г. Осинники» следует, что чистка подвалов производится один раз в год, однако не представлены документы, когда ранее в 2013 году производилась чистка подвала данного дома. Фактически представитель ООО УК «ЖКУ по г. Осинники» не оспаривает, что подвал <адрес> захламлен мусором.
 
    Таким образом, поскольку обязанность по чистке подвалов, в том числе подвала <адрес> возложена на ООО УК «ЖКУ по г. Осинники» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, на данное юридическое лицо возложена ответственность за соблюдение санитарных норм и правил при выполнении данной обязанности.
 
    Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, предупреждение административных правонарушений.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом.
 
    В рассматриваемом случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» явилась жалоба жителя <адрес>, с которой она обратилась в Прокуратуру г. Осинники. Жалоба содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.4 КоАП; производство по делу осуществлялось в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, никаких нарушений в ходе проведения административного расследования судом не выявлено.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
 
    Таким образом, с учетом представленных доказательств в судебном заседании нашел подтверждение состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Поскольку обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях возложена на ООО УК «ЖКУ по г. Осинники», суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности за их несоблюдение. Нарушения санитарных правил и нормативов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются недопустимыми, поскольку они влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, которое является одним из основных условий реализации его конституционного права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО УК «ЖКУ по г. Осинники», которое является юридическим лицом, и считает возможным назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности данного юридического лица, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
                                                     ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники», административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Взыскание произвести на расчетный счет № 40101810400000010007, открытый УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН получателя – 4205081760, КПП получателя – 420501001), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово, БИК – 043207001, код ОКАТО- 32434000000, код дохода бюджетной классификации 141 1 16 28 000 01 0000 140, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».
 
    Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищно-коммунальный участок по г. Осинники», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.
 
    Судья                                                                                   Г.Д. Гребенкина