Постановление от 13 февраля 2014 года №5-27/2014

Дело № 5-27/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    13 февраля 2014 года с.Самагалтай
 
    Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Таргын А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Спилина О.Л., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с.<адрес> Республики Тыва, имеющего <данные изъяты> образование, работающего <данные изъяты>, проживающего в <адрес> Республики Тыва,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Постановлением прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва от 27 января 2014 года в отношении председателя администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Спилина О.Л. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Представитель прокуратуры в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.
 
    Спилин О.Л. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.
 
    Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей прокуратуры, Спилина О.Л.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    В силу ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.
 
    Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 января 2014 года, должностное лицо – председатель администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Спилин О.Л. в установленный срок не выполнил представление прокурора Тес-Хемского района от 29 ноября 2013 года за исх. № <данные изъяты> с требованием в месячный срок устранить нарушения законодательства при выдаче на платной основе гражданам, индивидуальным предпринимателям справок единой формы на реализацию живого скота и мясопродуктов, утвержденных Указом председателя Правительства Республики Тыва от 06.02.2003г. № 239 «О мерах по сохранности и учету скота на территории Республики Тыва». Данный Указ признан утратившим силу на основании Указа Главы Республики Тыва № 116 от 11.06.2013г. Однако, администрацией сельского поселения сумона У-Шынаанский Тес-Хемского района по состоянию на 29.11.2013г. справки единой формы на реализацию живого скота и мясопродуктов продолжали выдавать. Письменный ответ о рассмотрении представления и принятии соответствующих мер по устранению нарушений закона в прокуратуру района представлены только 27 января 2014 года по результатам неоднократных напоминаний председателю администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Тес-Хемского района и заместителю председателя администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Шалык Ч.Б. по телефону помощником прокурора района Куулар Ш.Б. и специалистом прокуратуры района Ойдуп Р.В., о чем составлены телефонограммы. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Не принятие мер по устранению указанных в данном представлении нарушений законодательства свидетельствует об игнорировании законных требований прокурора. Отсутствие принятых мер на выявленные нарушения закона влечет нарушение прав, свобод и законных интересов как граждан, так и муниципального образования в целом. Таким образом, должностным лицом – исполняющим обязанности председателя администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Спилином О.Л. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора.
 
    Из представления об устранении нарушений федерального законодательства от 29 ноября 2013 года № 8-720в/13 следует, что прокуратурой Тес-Хемского района проведена проверка соблюдения законности выдачи справок при перемещении, реализации скота и мясопродуктов органами местного самоуправления Тес-Хемского района, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 06.02.2003г. № 239 «О мерах по сохранности и учету скота на территории Республики Тыва», которым введена справка единой формы по упорядочению перемещения, реализации скота и мясопродуктов на территории Республики Тыва, признан утратившим силу на основании протеста прокуратуры республики, по результатам которого Указом Главы Республики Тыва № 116 от 11.06.2013г. Указ отменено. В связи с чем, органы местного самоуправления не уполномочены были выдавать указанные справки. Таким образом, администрацией сельского поселения сумона У-Шынаанский незаконно выдаются на платной основе справки единой формы на реализацию живого скота и мясопродуктов на территории РТ.
 
    Согласно справке специалиста прокуратуры Тес-Хемского района Ойдуп Р.В. от 24 января 2014 года № <данные изъяты>, письменный ответ об устранении нарушений федерального законодательства к 30 декабря 2013 года в прокуратуру района не поступало, в также в журнале и картотеке входящей корреспонденции не зарегистрировано.
 
    Согласно книге учету реестров на отправление корреспонденции за 2013 год, видно, что прокуратурой Тес-Хемского района 03 декабря 2013 года председателю администрации У-Шынаанский направлено представление об устранении нарушений.
 
    Из почтового уведомления о вручении следует, что направленное письмо председателю администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Тес-Хемского района Сплину О.Л. получено по доверенности заместителем председателя Шалык Ч.Б. 06 декабря 2013 года.
 
    Телефонограммой от 22 января 2014 года за исходящим № <данные изъяты>, составленной специалистом прокуратуры Тес-Хемского района Ойдуп Р.В. передана телефонограмма с рабочего телефона <данные изъяты> на сотовый номер председателя администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Спилина О.Л. <данные изъяты> и передано напоминание о предоставлении письменного ответа на представление заместителя прокурора района от 29.11.2013г. № <данные изъяты>. внесенное в адрес председателя администрации сумона по факту незаконной выдачи гражданам справки единой формы на реализацию скота и мясопродуктов.
 
    Телефонограммой от 24 января 2014 года за исходящим № <данные изъяты>, составленной помощником прокурора Тес-Хемского района Куулар Ш.Б. передана телефонограмма с рабочего телефона <данные изъяты> на сотовый номер заместителя председателя администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Шалык Ч.Б. <данные изъяты> и передано напоминание о предоставлении письменного ответа на представление заместителя прокурора района от 29.11.2013г. № <данные изъяты>. внесенное в адрес председателя администрации сумона по факту незаконной выдачи гражданам справки единой формы на реализацию скота и мясопродуктов.
 
    27 января 2014 года в прокуратуру Тес-Хемского района Республики Тыва поступило информационное письмо на представление об устранении нарушений федерального законодательства от 29.11.2013. № 8-720в/13, в котором уведомлено о том, что выдача справки единой формы на реализацию живого скота и мясопродуктов на платной основе прекращена от 01 декабря 2013 года. На общем собрании жителей сумона от 22 декабря 2013 года утверждена единый тариф по платным услугам. Выдача справки на реализацию живого скота и мясопродуктов выдается на основании данных по хозяйственной книге.
 
    Из объяснения и.о. председателя администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Тес-Хемского района Спилина О.Л. следует, что представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 29.11.2013 № 7-720в/13 получено, письменные ответы об устранении нарушении законодательства на указанные представления им были действительно не предоставлены в указанный месячный срок в прокуратуру района, в связи с чем, вину полностью признает.
 
    Согласно паспорту серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел Тес-Хемского района Республики Тыва, Спилин О.Л., родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> Республики Тыва.
 
    При таких обстоятельствах факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего надзор за соблюдением нарушений федерального законодательства – председателем администрации сельского поселения У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ Спилина О.Л. подтверждается совокупностью исследованных материалов дела, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих ответственность, не имеется.
 
    Обстоятельствам, смягчающим административную ответственность следует отнести то, что Спилин О.Л. ранее к административной ответственности не привлекался, признает вину. В связи с наличием обстоятельств смягчающих административную ответственность, имеются основания для назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Назначить председателю администрации сельского поселения сумона У-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва Спилину О.Л. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Спилину О.Л. выплатить административный штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей на банковский счет взыскателя: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), л/счет 04121212790, БИК: 049304001, ИНН 1701009317; КПП 170101001, получатель: р/счет 40101810900000010001, КБК 41511690050056000 (бюджет муниципального района), ОКАТО Тес-Хемского района 93245000000.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Разъяснить о том, что неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Разъяснить о том, что по истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
 
    Судья А.О. Таргын