Дата принятия: 21 марта 2014г.
Номер документа: 5-27/2014
Дело № 5-27/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 21 марта 2014 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс"
У С Т А Н О В И Л:
ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс", зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее ведение горных работ по добыче угля и проведение горных выработок по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, на 12.00 часов 18.03.2014 года допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 11.02.2014 года на шахте "Первомайская" произошла авария, повлекшая за собой полное затопление камеры главного водоотлива и выход из строя всех насосов данного водоотлива, служащих для откачки естественного водопритока шахты (700 м3/час), введением в действие позиции № 213 плана ликвидации аварии, задействовании для ликвидации последствий аварийных подразделений ВГСЧ, выводом из горных выработок 80 человек, находящихся под землей, угрозой затопления камеры центральной подземной подстанции, ведущей к отключению энергопитания вентиляторов местного проветривания действующих тупиковых забоев шахты, а следовательно к их загазированию газом метаном установлено, что существующая гидравлическая разводка водоотливных трубопроводов насосного агрегата ЦНСГ 850/360 № 1 камеры главного водоотлива, на котором произошло разрушение тройникового соединения напорного коллектора, соединяющего первый и второй трубопроводы, не соответствует действующим проектным решениям, неисправна аппаратура автоматического управления насосами.
Данные нарушения являются основными причинами произошедшего затопления.
Несоблюдение требований нормативно-технической и эксплуатационной документации, определяющей нормативный порядок работы главного водоотлива шахты и условия безопасного ведения производственных процессов, может привести к возникновению повторной аварии, создающей угрозу жизни и здоровью работников, находящихся под землей (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 28, 29 ПБ 05-618-03).
В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоров Н.П. (удостоверение ТО-18 № 0107) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 18.03.2014 года.
В судебном заседании представитель ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс" Хаймин А.В., являющийся её директором, и Никонова Ю.В., действующая на основании доверенности от 06.08.2012 года, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Ярмантович Е.А., вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, при этом пояснила, что для устранения нарушений требуется срок не более десяти суток.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.03.2014 года № 07-13, актом проверки государственного контроля (надзора) юридического лица от 18.03.2014 года № 07-01-(4); предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 18.03.2014 года № 07-01-(4).
В соответствии с п. 28, 29 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 (ред. от 07.12.2012) деятельность организаций, эксплуатирующих угольные шахты, должна осуществляться на основании нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов по промышленной безопасности. Работы на шахте должны выполняться в соответствии с проектами, паспортами, схемами; организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, должны иметь необходимые нормативно-технические документы и эксплуатационную документацию, определяющие порядок и условия безопасного ведения производственных процессов, действия персонала в аварийных ситуациях и при выполнении ремонтных работ; эксплуатационная документация подлежит пересмотру не реже одного раза в три года, а также при изменении нормативных документов, положенных в основу этой документации, и по результатам заключений комиссий по расследованию аварий и несчастных случаев.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения ведения горных работ по добыче угля и проведение горных выработок являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от 18.03.2014 года № 07-13 запрещено ведение горных работ по добыче угля и проведение горных выработок, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, ликвидации последствий аварии и восстановлению работы главного водоотлива в соответствии с проектными решениями на шахте "Первомайская" с 12.00 часов 18.03.2014 года.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Сибирского управления Ростехнадзора в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в десять суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс", дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее ведение горных работ по добыче угля и проведение горных выработок по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления ведения горных работ по добыче угля и проведение горных выработок, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности шахты, ликвидации последствий аварии и восстановления работы главного водоотлива в соответствии с проектными решениями на шахте "Первомайская" на срок десять суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12.00 часов 18.03.2013 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
