Постановление от 03 сентября 2014 года №5-27/2014

    Дело №5-27/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Карабаш                          03 сентября 2014 года
 
    Карабашский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Колотов В.В.,
 
    при секретаре Савич О.А.,
 
    с участием:
 
    представителей Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области Галиахметовой О.А., Бакшаева В.Л.
 
    ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г.Миассе и г.Карабаше Макаревича В.П.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области, расположенного по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г.Миассе и г.Карабаше Макаревич В.П. установил, что юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области не выполнило следующие пункты Предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №:
 
    1. Территория школы не по всему периметру имеет ограждение, что является нарушением пункта 3.1. СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
        2. Не оборудована спортивная площадка для занятия физкультурой на открытом воздухе, что является нарушением пункт 3.3. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
        3. Не в полном объеме туалеты оснащены санитарными приборами (унитазов) в туалетах для девочек и мальчиков (из расчета: 1 унитаз на 20 девочек; 1 унитаз и 1 писсуар на 30 мальчиков). В туалетах для мальчиков отсутствуют писсуары. Данные действия являются нарушением пункта 4.25. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    В ходе проведения проверки готовности школы к новому учебному году выявлено, что в школе проводится капитальный ремонт крыши, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ кровля на школе была полностью вскрыта.
 
        Потолки и стены всех учебных и производственных помещений и рекреации, расположенных на последних этажах (1 этаж и 3 этаж) имеют щели, трещины, деформации, признаки поражения грибком. Данные действия являются нарушением пункта 4.28. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
        Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях на 3 этаже имеют деформации, что является нарушением пункта 4.29. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
        В связи с высокой влажностью в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях на 3 этаже, фрамуги не открываются. Данная ситуация не позволит производить проветривание учебных помещений во время перемен, а рекреационных – во время уроков. Данные действия являются нарушением пункта 6.6. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    Не функционирует канализационная система в помещении среднего и старшего звена школы, что является нарушением пункта 8.4. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    Нарушено твердое покрытие (асфальт) на территории школы, что является нарушением пункта 3.8. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    На территории находится строительный материал и строительный мусор, что является нарушением пункта 12.1. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    Ремонтные работы в школе не закончатся к началу нового учебного года и будут продолжены после ДД.ММ.ГГГГ. Проведение ремонтных работ в присутствии обучающихся является нарушением пункта 4.32. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    В судебном заседании представители Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области Галиахметова О.А. и Бакшаев В.Л. с протоколом согласились, пояснив, что ремонтные работы в школе будут окончены к ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Макаревич В.П. в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержал, пояснив, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья учащихся, преподавательского и обслуживающего персонала школы.
 
    Суд, выслушав представителей лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав доказательства в их совокупности, считает, что вина Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области во вменяемом правонарушении доказана.
 
    В соответствии с требованиями с.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    Согласно п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу п.3.1. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.
 
    В силу п.3.3. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.
 
    При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.
 
    Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.
 
    Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.
 
    Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.
 
    Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.
 
    В силу п.4.25. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.
 
    В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.
 
    Согласно п.4.29 СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.
 
    Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.
 
    В соответствии с требованиями п.6.6 СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные – во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы.
 
    Согласно п.8.4 СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в зданиях общеобразовательных организаций система канализации столовой должна быть отдельной от остальной и иметь самостоятельный выпуск в наружную систему канализации. Через производственные помещения столовой не должны проходить стояки системы канализации от верхних этажей.
 
    В силу п.3.8 СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.
 
    В соответствии с требованиями п.12.1. СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», территория общеобразовательной организации должна содержаться в чистоте.
 
    Согласно п.4.32 СанПиНа 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении проверки ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в <адрес> и г.Карабаше Макаревичем В.П. Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области, расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-27).
 
    Вина Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области также установлена следующими доказательствами:
 
    - распоряжением главного государственного санитарного врача в г.Миассе и г.Карабаше Берсенева В.Н. о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7);
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным уполномоченным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований (л.д.8-9);
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого деятельность Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10);
 
    Согласно ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений за которое предусмотрена ответственность ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта по оказанию услуг образовательной деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг образовательной деятельности Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 1 г.Карабаша Челябинской области, расположенного по адресу: <адрес>, на 25 (двадцать пять) суток, в части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 27 августа 2014 года.
 
        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карабашский городской суд.
 
    Судья