Постановление от 06 ноября 2013 года №5-27/2013год

    № 5-27/2013 год
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Судья Бежецкого городского суда Тверской области Ильина Г.В.,
 
    с участием представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям ФИО2 и ФИО3,
 
    представителя ООО «ГрандЛес» ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2013 года в помещении Бежецкого городского суда по адресу: Тверская область, г.Бежецк, ул.Красноармейская, д.12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГрандЛес», расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица и внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица серии №
 
у с т а н о в и л:
 
    *** в отношении ООО «ГрандЛес» составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в котором указано, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в 200 метрах по направлению на юг от д. <адрес> и южнее западной границы д. <адрес> с общим кадастровым номером № принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ОАО «<данные изъяты>». В период с *** по *** года проводились работы по расчистке земель сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности на основании договора от *** между заказчиком ОАО «<данные изъяты>» и подрядчиком ООО «<данные изъяты>». В свою очередь ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 заключил договор подряда № *** от *** с ООО «ГрандЛес» в лице генерального директора ФИО4 о выполнении работ по расчистке и подготовке для ведения сельского хозяйства, земельных участков сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к лесному фонду в районе д. <адрес> площадью 22 га. В ходе осмотра *** земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в 200 метрах по направлению на юг от д. <адрес> и южнее западной границы д. <адрес> с кадастровым номером № выявлено захламление порубочными остатками и отходами деревозаготовки (макушки, ветки, сучьи, кора с примесью земли, отходы щепы натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, опилки натуральной чистой древесины. Общая площадь захламления составила 20,66 га. В результате чего произошло перекрытие гумусового горизонта на площади около 20,66 га, повлекшее за собой порчу плодородного слоя почвы, чем нарушены ст.ст. 12, 42 Земельного кодекса РФ и предусмотрена ответственность за совершенное административное правонарушение по ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ.
 
    Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям государственный инспектор ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании подтвердили все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагали, что ООО «ГрандЛес» подлежит административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.
 
    Законный представитель юридического лица ООО «ГрандЛес» ФИО4 вину не признал и пояснил, что признает изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, имел место факт нарушения земельного законодательства, на земельном участке остались порубочные остатки, но они малоопасные и неопасные, т.е. вредных последствий не наступило, т.к. нет ухудшения биологических, химических или физических свойств земли; уборка земельного участка началась, земля будет пригодна для использования.
 
    Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 8.6 Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации (далее - КоАП РФ) уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа …. на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    На основании ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.
 
    В соответствии с ч.2 ст.12 Земельного Кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; ) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п.п.2, 4 ч.1 ст.13, 42 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
    Частью 1 ст.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в 200 метрах по направлению на юг от д. <адрес> и южнее западной границы д. <адрес> с общим кадастровым номером №, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ОАО «<данные изъяты>».
 
    На основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от *** в целях контроля за соблюдением требований Земельного Кодекса РФ *** проведено обследование указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения с общим кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>. В результате проведенного обследования выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в захламлении земель сельскохозяйственного назначения порубочными остатками. *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
 
    В ходе осмотра *** земельного участка было выявлено его захламление порубочными остатками и отходами деревозаготовки (макушки, ветки, сучья, кора с примесью земли, отходы щепы натуральной древесины, обрезь натуральной древесины, опилки натуральной чистой древесины), общая площадь захламления составила 20,66 га.
 
    Достоверно установлено, что ОАО «<данные изъяты>» *** заключило с ООО «<данные изъяты>» договор подряда на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности не входящей в лесной фонд (л.д.83-89).
 
    В свою очередь ООО «<данные изъяты>» *** заключило договор подряда с ООО «ГрандЛес», по условиям которого подрядчик - ООО «ГрандЛес»- обязуется выполнить работы: по расчистке и подготовке для ведения сельского хозяйства, земельных участков сельскохозяйственного назначения от произрастающих на них древесины и древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к лесному фонду, адрес участка: <адрес>, земельный участок общей площадью 22 га, расположенный в районе <адрес>; не оставлять древесно-кустарниковые отходы, полученные при расчистке указанной территории, вывозить и утилизировать по своему усмотрению; порубочные остатки, полученные в ходе расчистки территории, складывать в кучи на пень, с последующим сжиганием в не пожароопасный период (л.д.69). Указанные в договоре условия ООО «ГрандЛес» не выполнило.
 
    *** в отношении ООО «ГрандЛес» составлен протокол № (01) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.
 
    Факт правонарушения ООО «ГрандЛес» подтверждается протоколом осмотра места происшествия № (01) от *** (л.д.5-6), фототаблицей (л.д.33-43), протоколом об административном правонарушении от *** г., объяснениями участников процесса.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, утратившие свои потребительские свойства.
 
    Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями установленными органом исполнительной власти на 5 классов опасности: 1 класс – чрезвычайно опасные отходы; 2 класс – высоко опасные отходы; 3 класс – умеренно опасные отходы; 4 класс – мало опасные отходы; 5 класс – практически неопасные отходы (ст.4.1 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).
 
    Согласно Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отходы коры (17110101 01004), кора с примесью земли (17110102 01004) отнесены к отходам 4 класса опасности, отходы щепы натуральной чистой древесины (17110400 01005), обрезь натуральной чистой древесины (17110501 01005), опилки натуральной чистой древесины (17110601 01005), древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (17112000 01005) отнесены к отходам 5 класса опасности.
 
    В силу ч. 3 ст. 76 ЗК Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. По смыслу указанного закона, само по себе перекрытие почв отходами производства (захламление) является одним из видов порчи земель.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 июля 2012 г. N 736 "О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли" критериями значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли является в том числе и размещение отходов производства и потребления 1-4 классов опасности в пределах земельного участка на суммарной площади от 0,5гектара и выше. В данном случае имеется размещение отходов производства 4 класса опасности (отходы коры и кора с примесью земли) на земельном участке площадью свыше 20га.
 
    Таким образом, ООО «ГрандЛес» совершило порчу земель иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что ООО «ГрандЛес» ранее к административной ответственности не привлекалось, считаю возможным не применять в качестве наказания административное приостановление деятельности. При определении размера административного наказания в виде штрафа необходимо учитывать некоторые принятые обществом меры по устранению выявленных нарушений, что позволяет не назначать наказание в максимальных пределах санкции.
 
    Руководствуясь ст. 8.6, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ГранЛес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Получателем штрафа является - Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям) № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКАТО №.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Судья