Постановление от 12 февраля 2013 года №5-27/13

Дело № 5-27/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    12.02.2013 судья Ленинского районного суда г.Томска Останин В.А., рассмотрев по адресу: г. Томск, пер. Батенькова, 6, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «НИИ психического здоровья Сибирского отделения РАМН», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ИНН <номер обезличен>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе выездной плановой проверки Управлением Росздравнадзора по Томской области в части осуществления фармацевтической деятельности ФГБУ «НИИПЗ» СО РАМН установлено, что данное учреждение имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № <номер обезличен> от 02.02.2012. 23.01.2013 по <адрес обезличен> должностным лицом Управления Росздравнадзора ФИО1 проверено хранение и соблюдение сроков годности лекарственных средств в аптеке и в отделениях Клиник ФГБУ «НИИПЗ» СО РАМН. При проверке были установлены нарушения лицензионного требования и положений Приказа Минздравсоцразвития 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств»:
 
    - п.32 в части хранения лекарственных средств, требующих защиты от температуры: а) в аптеке в материальной комнате <номер обезличен> хранение лекарственного препарата Сибазон 5мг/мл-2,0 <номер обезличен> ампулы при указании производителя «хранить при температуре не выше +5С» осуществляется при температуре + 14С в сейфе. б) во 2-м отделении Клиник ФГБУ «НИИПЗ» СО РАМН в кабинете старшей медицинской сестры хранение лекарственного препарата Фенобарбитал 100мг <номер обезличен> в количестве 1 упаковки при указании производителя «хранить в прохладном месте» (+8С +15С) осуществляется при температуре + 24С (в сейфе). в) в 3-м отделении клиническом психиатрическом в процедурном кабинете хранение лекарственного препарата Сибазон 5мг/мл-2,0 <номер обезличен> ампулы в количестве 4 упаковок при указании производителя «хранить при температуре не выше +5С» осуществляется при температуре + 19С (в сейфе). п.12 в части хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности: в 1-ом отделении клиническом психиатрическом лекарственный препарат с истекшим срокомгодности: Сульфацил - натрия, буфус 20% - 5мл, тюбик-капельницы, глазные капли с 101210 годен до 1-13г в количестве 5 упаковок, подлежащий изъятию из обращения и размещению в специально выделенную и обозначенную (карантинную) зону, хранится вместе с другими лекарственными препаратами, подлежащими использованию.
 
    Данные действия квалифицированы как грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности - несоблюдение лицензиатом п.«з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    При рассмотрении дела по существу представители ФГБУ «НИИПЗ» СО РАМН Булыгина Т.Г., Лебедева В.Ф. вину в допущенных нарушениях признали, пояснив, что по окончании проверки все нарушения устранены, о чем имеется акт и другие подтверждающие документы. К административной ответственности просят не привлекать юридическое лицо, так как нарушение допущено впервые, виновные лица наказаны, ранее подобных нарушений не допускалось. Просят также учесть, что их учреждение является научным, государственным, некоммерческим. Считают, что правонарушение можно расценить как малозначительное.
 
    Вина ФГБУ «НИИПЗ» СО РАМН в части осуществления фармацевтической деятельности, помимо признания своей вины представителями учреждения, подтверждается протоколом № 01-ф/13 от 24.01.2013, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и фотографиями, фиксирующими факт нарушений.
 
    В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    Так, согласно представленным ФГБУ «НИИПЗ» СО РАМН документам все нарушения, которые выявлены 23.01.2013 контролирующим органом, устранены, что подтверждается актом проверки № 31 от 08.02.2013. Виновные в допущенном нарушении работники учреждения привлечены к ответственности.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание также обстоятельства дела (отсутствие вредных последствий из-за допущенных нарушений, небольшое количество препаратов, хранившихся с нарушением действующих норм и правил) судья приходит к выводу о том, что ФГБУ «НИИПЗ» СО РАМН возможно освободить от ответственности по ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности.
 
    Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НИИПЗ» СО РАМН бесспорно установлены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «НИИ психического здоровья Сибирского отделения РАМН», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>, в силу малозначительности, ограничившись устным замечанием.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: В.А. Останин