Постановление от 15 мая 2014 года №5-271/2014

                                                                                                 дело № 5-271/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении
    г. Нефтеюганск                                                                        15 мая 2014 года
 
    Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хуснутдинова Ф.Ф.,
 
    с участием:
 
    представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре Жидкова В.К., Темирова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «РН-Сервис-Экология», юридический адрес: (адрес)
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    13 февраля 2014г. Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре в отношении ООО «РН-Сервис-Экология» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено следующее:
 
               обществом осуществляется деятельность по обезвреживанию буровых отходов на шламовых амбарах (шламонакопителях) кустовых площадок №№ 651, 649 бис Мало-Балыкского месторождения Нефтеюганского района ХМАО-Югры, методами и способами, а именно:
 
    - с нарушением условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии) (место осуществления Обществом лицензируемого вида деятельности по обращению с отходамиполигон по сбору и утилизации нефтесодержащих, буровых и бытовых отходов, расположенный в районе 117 куста Левобережной части Приобского месторождения);
 
    - при отсутствии у работников (у рабочего персонала Общества либо привлеченных рабочих) профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV класса опасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами);
 
    - в нарушение согласованного уполномоченным федеральным органом Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;
 
    - при отсутствии утвержденной и согласованной природоохранными органами программы локального экологического мониторинга и отсутствия результатов мониторинга;
 
    - при отсутствии сертификатов и санитарных паспортов реагентов, протоколов количественного химического анализа (КХА), радиологических исследований и биотестирования, сертификатов соответствия и санитарно-гигиенических заключений на все связующие и добавки, применение которых предусмотрено проектными решениями технологического регламента СТО;
 
    - осуществления работ по обезвреживанию отходов бурения на шламовых амбарах (шламонакопителях) кустов скважин №№ 649 бис, 651 Мало-Балыкского месторождения при отсутствии согласованных уполномоченными органами проектов производства работ по получению грунтобетона;
 
    - не осуществления до начала производства работ мероприятий, позволяющих применить СТО на конкретных производственных площадках (шламонакопителях), способами ведения работ, с оснащением специальным сооружениями и конструктивными элементами, обеспечивающими природоохранные требования и экологическую безопасность, а также возможность дальнейшего использования полученного материала без угрозы причинения вреда окружающей среде;
 
    - осуществления работ по приготовлению грунтобетона в период времени (сезон года), не предусмотренный технологическим регламентом СТО, заведомо исключающем возможность получения материала с экологически безопасными для окружающей среды параметрами и экологически безопасным конечным компонентным составом полученного материала, а так же безопасными для окружающей среды методами и способами его дальнейшего использования;
 
    - без проведения на подготовительном этапе и на начальном этапе работ по приготовлению грунтобетона производственных и лабораторных исследований дозировки и номенклатуры добавок по уточненной рецептуре грунтобетона;
 
    -     осуществления работ при отсутствии результатов подбора состава и испытания грунтобетона (ГБ) на соответствие ТУ;
 
    - с нарушением температурных условий приготовления смеси, и дальнейшем прерыванием последовательного производственного цикла приготовления грунтобетона;
 
    -        без осуществления контроля качества работ по переработке бурового шлама (БШ), в том числе контроля качества на этапе входного контроля (на подготовительном этапе) - качества исходных материалов и сырья - состава и свойства БШ, включая токсичность, показатели грунтов, вяжущих, добавок;
 
    -        отсутствия паспорта опасного для окружающей среды отхода - бурового шлама, как исходного сырья для приготовления грунтобетона.
 
    Таким образом, Обществом допущены нарушения экологических и санитарно - эпидемиологических требований, определенных законодательством Российской Федерации, при осуществлении деятельности, связанной с обращением с опасными отходами, а именно:пунктов 1 и 2 ст. 39, п. 2 ст. 46, ст. 51, ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ; частей 1 и 2 ст. 10, ст. 11, частей 1 - 3, частей 6 и 7 ст. 12, ч. 1 ст. 19, частей 1 и 2 ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г. № 570, Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 02 декабря 2002г. № 785.
 
              В судебное заседание в качестве представителя ООО «РН-Сервис-Экология» явилась Безносова С.А., предъявила доверенность б\н от 30 апреля 2014г., на право представления интересов ООО «РН-Сервис-Экология» во всех судебных органах со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу. Данной доверенностью общество не уполномочило Безносову С.А. представлять интересы общества по делам об административных правонарушениях. К участию в деле в качестве представителя ООО «РН-Сервис-Экология» Безносова С.А. не допущена в связи с отсутствием полномочий на право представления интересов общества по делу об административном правонарушении.
 
    Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается полностью совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении, согласно которому ООО «РН-Сервис-Экология» осуществляет деятельность в области обращения с отходами с нарушениями природоохранного законодательства (Том 1 л.д. 31-55);
 
    - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговой инспекции, подтверждающие осуществление деятельности обществом (Том 2 л.д. 49-57);
 
    - лицензией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области серии 63 № 00165 от 02 апреля 2013г., с приложением к данной лицензии, со сроком действия - бессрочно, выданной ООО «РН-Сервис-Экология» на право осуществления деятельности по обезвреживанию отходов II, III, IV класса опасности, размещение (в части хранения) отходов I, III, IV класса опасности, размещение (в части захоронения) отходов III, IV класса опасности;
 
                                                                        (т. 2 л.д. 188-189, 190-205)
 
    - уставом ООО «РН-Сервис-Экология». Общество является юридическим лицом, в форме общества с ограниченной ответственностью, с момента его государственной регистрации в установленном порядке (пункт 2.1 Устава). Общество действует в соответствии с Гражданским кодексом РФ, законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», другими правовыми актами РФ и настоящим Уставом (п. 2.3 Устава). Общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности (п. 2.6 Устава) (т. 2 л.д. 158-184);
 
    - договором аренды лесного участка от 27.09.2010 г. № между ОАО «НК-Роснефть» и Департаментом лесного хозяйства ХМАО-Югры о передаче в аренду во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождения полезных ископаемых; заготовке древесины. Приложением № 2 к договору осуществлен отвод лесного участка ТУ Нефтеюганское лесничество, Нефтеюганское участковое лесничество под обустройство куста № 651 (т. 1 л.д. 93-183);
 
    - договором аренды лесного участка от 09.09.2010 г. № между ОАО «НК-Роснефть» и Департаментом лесного хозяйства ХМАО-Югры о передаче в аренду во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождения полезных ископаемых; заготовке древесины. Приложением № 2 к договору осуществлен отвод лесного участка ТУ Нефтеюганское лесничество Юнг-Яхское участковое лесничество под обустройство куста № 649 бис (Том 1 л.д. 84-242);
 
    - заключением экспертной комиссии государственной экологической проектной документации на новую технологию «СТО 5745-010-76841742-2010 «Технологический регламент по приготовлению и применению грунтобетона с использованием бурового шлама на месторождениях ОАО «НК «Роснефть», ООО «РН-Юганскнефтегаз» от 17.02.2012г. № 9-ээ ( Том 2 л.д. 111-136);
 
    - договором № подряда на выполнение по вышкостроению, бурению и освоению скважин от 01.01.2011г. между ООО «РН-Юганскнефтегаз» и ООО «РН-Бурение» (Том 2 л.д. 57-75);
 
    - договором № от 12.12.2013г. между ООО «РН-Юганскнефтегаз» с ООО «РН-Сервис-Экология» о выполнении работ по разработке проекта проведения работ по рекультивации шламовых амбаров (шламонакопителей) кустовых площадок с использованием грунтобетона, полученного в результате переработки буровых отходов (Том 2 л.д. 43-56);
 
    - актами сверки по учету объема образования бурового шлама (т. 2 л.д. 76-108);
 
    - актом передачи шламового амбара ООО «РН-Бурение» заказчику ООО «РН-Юганскнефтегаз» от 12.09.2013г. (т. 2 л.д. 109);
 
    - актом передачи шламового амбара ООО «РН-Бурение» заказчику ООО «РН-Юганскнефтегаз» от 17.09.2013г. (т. 2 л.д. 110);
 
    - актами отбора проб №№ 1, 2, 5, 6 от 01.10.2013г. (т. 2 л.д. 152-155);
 
    - порядком осуществления производственного контроля в области обращения с отходами ООО «РН-Сервис-Экология» (т. 3 л.д. 3-27);
 
    - лицензией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.02.2010г. № ОТ-53-003128 выданной ООО «РН-Сервис-Экология»;
 
                                                                                       (т. 3 л.д. 29-86)
 
    - протоколами КХА отходов № 238, № 239 от 25.11.2013г. (т. 3 л.д. 87-88);
 
    - протоколами биотестирования отходов № 238, № 239 от 27.11.2013г. (т. 3 л.д. 89-90);
 
    - удостоверениями, свидетельствами, сертификатами о прохождении повышения квалификации работников ООО «РН-Сервис-Экология» (т. 3 л.д. 106-135).
 
    Суд находит вину ООО «РН-Сервис-Экология» в нарушении ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ФЗ № 7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г. № 570, Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 02 декабря 2002 г. № 785, доказанной полностью.
 
    Суду не представлены и в материалах дела не содержатся доказательства того, что обществом предприняты все возможные и необходимые меры по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
             Общество имело возможность осуществлять свою деятельность с соблюдением вышеуказанных федеральных законов и иных нормативных актов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии его вины во вменяемом правонарушении.
 
    Действия ООО «РН-Сервис-Экология» подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
            Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - не имеется.
 
            Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ - не имеется.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
              Признать Общество с ограниченной ответственностью «РН-Сервис-Экология» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные) рублей.
 
             Получатель платежа: УФК по ХМАО-Югре (Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре)     ИНН: 8601024089      КПП: 860101001      Банк получатель: РКЦ г. Ханты-Мансийск
 
    БИК: 047162000      л\с: 04871780760          Расчетный счет: 40101810900000010001
 
    ОКТМО: 71818000     КБК: 0481 16 25050 01 6000 140        код администратора 048
 
    Назначение платежа: не налоговые платежи, за нарушения законодательства в сфере природопользования
 
           Постановление может быть обжаловано или опротестовано в срок 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или представления через Нефтеюганский районный суд.
 
                          судья                                       подпись
 
    Верно              судья                                       Хуснутдинов Ф.Ф.