Постановление от 19 мая 2014 года №5-271/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-271/2014
 
 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
     19 мая 2014 года                                                                                             г. Инза Ульяновской области
 
 
                Мировой судья судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области Лукьянова О.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Инзенского района Ульяновской области Кузнецова И.А.,
 
    при секретаре Коткиной А.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.59  КоАП РФ в отношении
 
    Рудневой И.В.1, *2 рождения, уроженки г. Инза Ульяновской области, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, имеющей *, не работающей, проживающей по адресу: *, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
     08.05.2014 года на рассмотрение мировому судье (Ульяновская область, г. Инза, ул. Ульяновская, д. 24) поступил материал об административном правонарушении из Прокуратуры Инзенского района Ульяновской области (Ульяновская область, г. Инза, ул. Вокзальная, д. 24) в отношении должностного лица - * Рудневой И.В.1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
 
       Постановлением от 07.05.2014 года прокурором * района * области возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении * (ООО «ЖЭУ»), расположенного по адресу: * область, г. *, ул. * Бойцов, д. 18, Рудневой И.В.1 на основании нарушения Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ». Согласно ч. 1 ст. 2 указанного закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которых возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно ст. 5 закона *, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии со ст. 9 закона, обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст. 10 закона *, должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст. 12 данного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ст. 15 указанного закона, виновные в нарушении настоящего федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. ООО «ЖЭУ» является управляющей компанией, осуществляющей ремонт и содержание многоквартирных жилых домов в г. *, тем самым, осуществляет публично значимые функции. Генеральному директору ООО «ЖЭУ» Рудневой И.В.1 поступили письменные обращения: 21.01.2014 года Т.2 о проведении перерасчета потребленной энергии и предоставлении информации о нормативах; 18.02.2014 года А.3 о проведении ремонт вытяжной трубы; 12.03.2014 года Г.4 и других по вопросам обновления содержания договора управления многоквартирным домом; 14.03.2014 года И.5 по вопросам обследования кровли и фасада многоквартирного дома; 24.03.2014 года Г.6 о наличии течи вентиля в подвальном помещении. На момент прокурорской проверки 07.05.2014 года письменные обращения Т.2, А.3, И.5, Г.6 генеральным директором ООО «ЖЭУ» Рудневой И.В.1 не рассмотрены и ответы заявителям не даны. По обращению Г.4 и других проведена определенная работа, однако, письменный ответ заявителям в установленный законом срок не дан. Вышеизложенное свидетельствует о том, что генеральным директором ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» Рудневой И.В.1, как должностным лицом организации, осуществляющей публично значимые функции, нарушается порядок рассмотрения обращений граждан, на основании чего в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.
 
 
    В судебном заседании заместитель прокурора * района К.7 полностью поддержал доводы, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просит суд привлечь к административной ответственности Рудневу И.В.1 за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан.
 
 
    В судебном  заседании Руднева И.В.1 с постановлением о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении согласилась и пояснила, что она являлась генеральным директором ООО «ЖЭУ» до 16.05.2014 года, в настоящий момент она уволилась с указанной должности. Действительно ею не были направлены ответы на обращения граждан, которые указаны в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с тем, что к ним в организацию поступает очень много обращений граждан и из-за большого объеме работы, на часть обращений своевременно ответы даны не были, хотя работы фактически были сделаны.
 
 
       Рассмотрев представленные материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2014 года, объяснение Рудневой И.В.1 от 07.05.2014 года,  письменные обращения Т.2 от 22.01.2014 года, А.3 от 18.02.2014 года, Г.4, К.9 и Б.10 от 12.03.2014 года, И.5 от 14.03.2014 года, Г.6 от 24.03.2014 года, копию Устава ООО «ЖЭУ» от 22.03.2010 года, заслушав заместителя прокурора, Рудневу И.В.1, суд находит вину Рудневой И.В.1, ранее замещавшей должность * доказанной и установленной и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
 
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
    В соответствии со ст. 10 указанного закона, государственный орган, орган местного или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    В соответствии со ст. 12 данного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что в ООО «ЖЭУ», являющееся управляющей компанией, осуществляющее ремонт и содержание многоквартирных жилых домов в г. *, тем самым, осуществляющее публично значимые функции, поступили письменные обращения: 21.01.2014 года Т.2 о проведении перерасчета потребленной энергии и предоставлении информации о нормативах; 18.02.2014 года А.3 о проведении ремонт вытяжной трубы; 12.03.2014 года Г.4 и других по вопросам обновления содержания договора управления многоквартирным домом; 14.03.2014 года И.5 по вопросам обследования кровли и фасада многоквартирного дома; 24.03.2014 года Г.6 о наличии течи вентиля в подвальном помещении. На момент прокурорской проверки 07.05.2014 года письменные обращения Т.2, А.3, И.5, Г.6 не рассмотрены и ответы заявителям не даны. По обращению Г.4 и других проведена определенная работа, однако, письменный ответ заявителям в установленный законом срок не дан. Данные факты полностью подтверждаются письменными материалами дела и не отрицаются Рудневой И.В.1 На моменты поступлений обращений в ООО «ЖЭУ» генеральным директором была Руднева И.В.1, которая занимала указанную должность до 16.05.2014 года. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что генеральным директором ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» Рудневой И.В.1, как должностным лицом организации, осуществляющей публично значимые функции, был нарушен порядок рассмотрения обращений граждан.
 
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание характер и все обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновной, впервые совершившей данное правонарушение, смягчающее обстоятельство - наличие на иждивении несовершеннолетних детей, и полагает назначить Рудневой И.В.1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение.
 
 
                 На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП  РФ, мировой судья 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Признать Рудневу И.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.
 
 
    Оплатить указанную сумму по реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, 40101810100000010003, ИНН 7325002229, КПП 732501001, Получатель УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), код бюджетной классификации 41511690010016000140, ОКТМО 73701000.
 
 
                Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ сроком до 50 часов.         
 
 
                 Постановление может быть обжаловано в Инзенский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                             О.В. Лукьянова