Постановление от 26 мая 2014 года №5-271/2014

        Дело № 5-271/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ленинск - Кузнецкий                                                           «26» мая 2014 года
 
    Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
 
        юридического лица Открытое акционерное общество (далее по тексту ОАО) «Шахта Заречная», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, место совершения правонарушения: <адрес>, ОАО «Шахта Заречная» шахтоучасток «Октябрьский», Вентиляционный штрек №889 пл. Полысаевского-2,
 
    о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    22.05.2014 г. с 10 час. при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта Заречная» шахтоучасток «Октябрьский», расположенный в <адрес>, на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-21-01/143 от 17.02.2014, при проведении вентиляционого штрека №889 пл. Полысаевского-2, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правила безопасности в угольных шахтах», а именно:
 
             1. Вентиляционный штрек №889 в 70 метров от груди забоя находится в пылевзрывоопасном состоянии, при замере прибором ПКП зав.номер №000891 содержание не горючих веществ составило 71% при норме 89%. (нарушение п. 177 ПБ) - что может привести к взрыву угольной пыли.
 
        2.    Взрывозащитное орошение на комбайне КП-21 находится в неисправном состоянии (нарушение п. 173 ПБ) - что может привести к взрыву газа метана и угольной пыли.
 
        3.    Основной взрыволокализующий водяной заслон не обеспечен расчетным количеством воды (нарушение п. 183 ПБ) - в случае взрыва газа метана или угольной пыли отсутствует возможность его локализации.
 
        4.    В вентиляционном штреке №889, находящемся на протяжении 25 метров в зоне ЗПГД не производится установка канатных анкеров (нарушение п. 54,55 ПБ) - что может привести к обрушению горной выработки.
 
        5.    В сбойке № 24 вентиляционный шлюз эксплуатируется при отсутствии: электроблокировки от одновременного открывания дверей и контроля положения дверей на пульт горного диспетчера (нарушение п. 137) - что может привести к загазированию горной выработки.
 
        6.    Схема электроснабжения вентиляционного штрека №889 не соответствует действительному положению, в части расстановки и подключения электрооборудования (нарушение п. 404 ПБ) - что может привести к травмированию людей электротоком.
 
        7. В вентиляционном штреке №889 не ведется прогноз удароопасности (нарушение п. 102 ПБ) - что может привести к обрушению горной выработки.
 
               Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора К. 22.05.2014 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 22.05.2014 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» проведения вентиляционного штрека №889 пл. Полысаевского-2 в ш/у «Октябрьский» 22.05.2014 г. с 16-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
             В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Грищук А.В., действующий на основании доверенности б/н от <дата> со сроком действия сор сроком действия по 31.12.2014 г., пояснил, что установленные 22.05.2014 г. нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в ОАО «Шахта Заречная» было запрещено: проведение вентиляционного штрека №889 пл. Полысаевского-2 в ш/у «Октябрьский» 22.05.2014 г. с 16-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
            Представители ОАО «Шахта Заречная» - <данные изъяты> шахтоучастка «Октябрьский» Добкин В.Н., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> и Чащина Е.В., действующая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до 31.12.2014 г., в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, при этом пояснили, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены в полном объеме, в связи с чем просят ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок с момента фактического приостановления деятельности и до настоящего времени.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
                 Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».
 
        В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно Уставу ОАО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «Шахта Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 22.05.2014 г.;
 
    - протоколом <номер> от 22.05.2014 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» проведения вентиляционного штрека №889 пл. Полысаевского-2 в ш/у «Октябрьский» 22.05.2014 г. с 16-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
              Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что у ОАО «Шахта Заречная» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
               Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ОАО «Шахта Заречная» вину в совершении административного правонарушения признал, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения устранены, что подтверждается представленными суду документами, а именно:
 
    - нарядами участка № 15 на выполнение ремонтных работ в вентиляционном штреке № 889 по устранению нарушений ПБ, указанных в предписании <номер> от 22.05.2014 г.;
 
    - актом обследования вентиляционного штрека № 889 пласта Полысаевский-2 от 26.05.2014 г., согласно которому все пункты нарушения ПБ, изложенные в предписании <номер> от 22.05.2014 г., в вентиляционном штреке устранены;
 
    -уведомлением от 26.05.2014 года об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании <номер> от 22.05.2014 г.
 
    У суда не имеется оснований сомневаться в объективности указанных письменных документов.
 
    При таких обстоятельствах суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ОАО «Шахта Заречная» в виде приостановления деятельности – проведения вентиляционного штрека №889 пл. Полысаевского-2 в ш/у «Октябрьский» на срок 5 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
              В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Шахта Заречная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – проведения вентиляционного штрека №889 пл. Полысаевского-2 в шахтоучастке «Октябрьский» на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
                  Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                        Л.А. Зеброва