Определение от 05 июня 2014 года №5-271/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-18-271/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении г. Камышин, ул.Леонова, д.19-а «05» июня 2014 года Мировой судья судебного участка №18 Волгоградской области Кухарева<ФИО1>, рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок <ДАТА2> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Демьяненко<ФИО>, <ДАТА3>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.33 ч.2 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области поступил административный материал в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Демьяненко Л.А. по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, составленный директором филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО3>
 
    При проведении подготовки по делу об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> составлен с нарушением требований ч.ч.3-4.1 ст.28.2 КоАП РФ, что препятствует принятию административного материала к производству, так как лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного Демьяненко Л.А. обвинения и принять правильное решение по делу.
 
    Так, в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ предусматривает, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; согласно части 4 той же статьи указанное лицо вправе представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки, если оно извещено в установленном порядке. Согласно ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
 
     Системный анализ положений ст.25.1 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, извещение от <ДАТА5> о вызове Демьяненко Л.А. к 10 часам <ДАТА4> к директору филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО3> направлено Демьяненко Л.А. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. Несмотря на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА6> Демьяненко Л.А., зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, а в соответствии со сведениями Почты России об отслеживании почтовых отправлений извещение не было вручено Демьяненко Л.А. из-за отсутствия адресата, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Демьяненко Л.А. был составлен в отсутствие последнего в связи с его неявкой, в протоколе адресами регистрации и фактического проживания Демьяненко Л.А. указаны: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, куда также направлена копия протокола об административном правонарушении.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> составлен с нарушением требований ч.ч.3-4.1 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку извещение о вызове Демьяненко Л.А. к 10 часам <ДАТА4> в филиал <НОМЕР> Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации направлено не по указанному им месту жительства: неправильно указан номер дома, чем нарушены права Демьяненко Л.А. как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право знакомиться с протоколом об административном правонарушении и представлять объяснения и замечания по его содержанию, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, такой протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу, что влечет отмену вынесенного на основании такого протокола постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    С учетом изложенного, судья возвращает протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Демьяненко Л.А. в орган, должностному лицу, которым составлен протокол.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> и приложенные к нему материалы в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Демьяненко<ФИО> привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в филиал <НОМЕР> Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для устранения нарушений требований ч.ч.3-4.1 ст.28.2 КоАП РФ. 
 
 
    Мировой судья  -                                    И.А.Кухарева