Постановление от 14 июня 2013 года №5-271/2013

Решение по административному делу
            Дело № 5-271/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                           п. Смидович ЕАО
 
 
                Мировой судья Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района Еврейской автономной области Анчева О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» Латыпова Константина Евгеньевича, <ДАТА><АДРЕС>, имеющего иждивенцев,
 
 
         УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, вынесенному заместителем прокурора Смидовичского района ЕАО Петришиным А.П., ООО «Единые Коммунальные Системы», <ДАТА3> в п. Смидович Смидовичского района ЕАО на подъездах жилых домов, путем размещения информационных листов распространены персональные данные потребителей коммунальных услуг с указанием фамилий, инициалов и адресов, а именно: <ФИО1>, <АДРЕС>; <ФИО2>, ул. <АДРЕС> <ФИО3>, ул. <АДРЕС><НОМЕР>; <ФИО4>; без разрешения субъектов персональных данных.
 
    По данному постановлению должностному лицу - директору ООО «Единые Коммунальные Системы» Латыпову К.Е. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, т.е. разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «Единые Коммунальные Системы» Латыпов К.Е. вину не признал, считает, что состав административного правонарушения по ст. 13.14 отсутствует по следующим основаниям. Прокуратура Смидовичского района ЕАО обратилась в ООО «Единые Коммунальные Системы» с представлением о перерасчете гражданам платы за тепловую энергию. В газете «Районный вестник» не удалось опубликовать информацию о перерасчете пользователям коммунальных услуг платы за тепловую энергию. В связи с этим, с целью предоставления пользователям коммунальных услуг информации о предстоящем перерасчете платы за тепловую энергию и причинах данного перерасчета, Латыпов К.Е. отдал распоряжение о размещении на всех многоквартирных домах п. Смидович, которые находятся в управлении ООО «Единые Коммунальные Системы», объявлений, текст объявления не редактировал, объявления готовил специалист. Информация, которая была размещена в объявлениях в отношении отдельных граждан не является персональными данными, поскольку не позволяет достаточно достоверно идентифицировать конкретное физическое лицо. Так, в объявлении не указаны полностью имена и отчества граждан, только инициалы, в указании места жительства нет сведений о номере квартиры и населенном пункте. Поскольку по данным сведениям нельзя достоверно идентифицировать указанные в объявлениях физические лица, считает, что состав административного правонарушения отсутствует.
 
    Суд, выслушав Латыпова К.Е., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.
 
    В силу ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»( далее - Федеральный закон «О персональных данных») персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
 
    Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
 
       В соответствии с п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случае согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
 
    Статьей 7 названного Федерального закона «О персональных данных» установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Целью Федерального закона «О персональных данных» (ст. 2) является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
 
    Согласно ст. 9 вышеуказанного Федерального закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
 
    Таким образом, федеральным законодательством установлен ограниченный доступ к информации о персональных данных, информация о которых предоставляется только с согласия субъекта персональных данных.
 
    Исходя из положений Федерального закона «О персональных данных» к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе фамилия субъекта и адрес места жительства (регистрации).
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Единые Коммунальные Системы» являются управляющей компанией многоквартирных жилых домов, расположенных в п. Смидович Смидовичского района ЕАО на основании договора управления от <ДАТА5> <НОМЕР>, в том числе и многоквартирных домов, расположенных по ул. <АДРЕС>
 
    Согласно приказу от <ДАТА6> <НОМЕР>, Латыпов К.Е. назначен директором ООО «Единые Коммунальные Системы» с <ДАТА6>
 
    Из п. 2.1.10 следует, что управляющая организация обязана заниматься подготовкой  документов для регистрационного учета проживающих в многоквартирном доме граждан с целью предоставления соответствующих сведений органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании данных регистрационного учета, а также на основании соответствующих документов, выдавать справки, обратившимся гражданам.
 
    Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
 
    Пунктом 5 указанной статьи установлено, что распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
 
    В связи с этим, суд считает установленным, что ООО «Единые Коммунальные Системы» является оператором персональных данных потребителей коммунальных услуг в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Единые Коммунальные Системы».
 
    Как видно из материалов дела, прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведен осмотр многоквартирных жилых домов в <АДРЕС> <НОМЕР> 72, 30, 34, 33, 27, 29, 23, <НОМЕР>, по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> 42, 44, по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> 2, 5<АДРЕС>, по ул. 30 лет Победы №№ 11, 12. В результате осмотра выявлено наличие на подъездных дверях указанных домов на досках объявлений информации с указание фамилий, инициалов и места жительства (наименование улицы и <НОМЕР> дома) жильцов многоквартирных домов, что подтверждается актом осмотра от <ДАТА7>, фотокопией текста объявления.
 
    Как следует из оглашенных объяснений гр. <ФИО3>, проживающей в <АДРЕС>, кв. 65, ООО «ЕКС» является управляющей компанией в многоквартирном  жилом доме, в котором она проживает. <ДАТА8> примерно в 12 часов 00 минут она случайно от своей знакомой узнала о размещении на домах объявлений с указанием ее фамилии и информацией, что она обращалась в прокуратуру района, в связи с чем гражданам будет произведен перерасчет платы за тепловую энергию в сторону увеличения. В тот же день она увидела аналогичные объявления на всех подъездах дома в котором она проживает. Впоследствии к ней неоднократно обращались граждане с вопросами: «Зачем я писала в прокуратуру такие  обращения?». <ФИО3> в прокуратуру с подобными заявлениями не обращалась, сведения являются недостоверными. Согласие на распространение своих персональных данных она не давала.
 
    В судебном заседании также оглашены показания <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО5> аналогичного содержания.
 
    Из оглашенных показаний Латыпова К.Е. следует, что он дал распоряжение о размещении на многоквартирных домах объявлений с указанием фамилий и инициалов жильцов,  предположительно обратившихся в прокуратуру Смидовичского района ЕАО в связи с перерасчетом платы за тепловую энергию.
 
    Доводы Латыпова К.Е. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку понятие персональных данных определяет принадлежность любой информации физическому лицу (фамилия, имя, отчество, место проживания, дата рождения и т.д.). Идентификация физического лица по совокупности сведений о нем не входит в понятие персональных данных.
 
    Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств в соответствии с вышеизложенными нормами законодательства, мировой судья считает, что событие административного правонарушения, совершение которого вменяется в вину правонарушителю, имело место и доказано материалами дела, вина правонарушителя в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, его действия правильно квалифицированы по ст. 13.14 КоАП РФ как разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ, обстоятельств, позволяющих квалифицировать действия должностного лица по ст. 14.33 ч. 1 КоАП РФ по делу не установлено.
 
    Санкцией ст. 13.14 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
         При определении вида наказания суд принимает во внимание наличие по данному делу смягчающих обстоятельств - наличие иждивенцев, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным применение наказания в виде административного штрафа.
 
         Руководствуясь статьями 20.25 ч. 1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, суд -
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
          Должностное лицо директора общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» Латыпова Константина Евгеньевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Получатель штрафа: УФК по ЕАО (финотдел администрации Смидовичского муниципального района, л/сч. 04783400080) ИНН 7903002315 КПП 7903011001 р/сч 40101810700000011023 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан, БИК 049923001, ОКАТО 99230000000 КБК 30111690050050000140.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области через мирового судью Смидовичского судебного участка Еврейской автономной области.
 
 
 
 
 
 
 
    Мировой судья О.А.Анчева
 
 
 
 
 
 
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в суд.
 
                В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней или непредставлении в этот срок платежного документа в суд, в отношении должника будет возбуждено административное производство за неуплату штрафа.
 
                В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предоставленный для добровольной уплаты, влечет за собой наказание в виде взыскания штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного либо административный арест на срок до 15 суток.
 
                Наказание за неуплату штрафа не освобождает должника от уплаты первоначально наложенного штрафа.
 
 
 
 
 
 
    Копию постановления получил(а) на руки «______»____________________20____г.
 
 
 
    _________________________________________________________________________