Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 5-271/13
Дело № 5-271/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва «14» июня 2013 года
Цветной б-р, д. 25А
Судья Тверского районного суда г. Москвы Сташина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-271/2013 в отношении:
Гутона С.М, <данные изъяты>
привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Гутон С.М. совершил проведение публичного мероприятия в виде пикета без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а именно он 13 апреля 2013 года в 13 часов 30 минут, по адресу Москва, Пушкинская пл., у памятника Пушкину А.С., являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме пикета в количестве 19 человек, выкрикивал лозунги «Россия за русских», «Русские, вперед».
В судебное заседание Гутон С.М. не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Факт совершения Гутоном С.М. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ЦАО № 0590131 от 13.04.2013 года с приложением, из которого следует, что 13.04.2013 года Гутон С.М. нарушил установленный порядок проведения пикетирования;
- рапортами сотрудников полиции 2 ОПП ГУМВД по г.Москве Лесанова В.В. и Нестерова А.К.. из которых следует, что Гутон С.М. совершил проведение публичного мероприятия в виде пикета без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а именно он 13 апреля 2013 года в 13 часов 30 минут, по адресу Москва, Пушкинская пл., у памятника Пушкину А.С., являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме пикета в количестве 19 человек, выкрикивал лозунги «Россия за русских», «Русские вперед»;
- протоколом об административном задержании Гутона С.М. от 13 апреля 2013 года в связи с пресечением совершения им административного правонарушения;
- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 13 апреля 2013 года, согласно которому Гутон С.М. в указанный день доставлен в ОМВД по Тверскому району г. Москвы в целях составления административного материала;
- ответом зам.префекта ЦАО г.Москвы о том, что в Префектуру ЦАО не поступало уведомлений о проведении пикета 13 апреля 2013 года по адресу г. Москва, Пушкинская пл.;
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола привлекаемому вручена, права разъяснены.
При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
При этом под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Согласно Закону г. Москвы от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г.Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти г.Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В соответствии со ст.7 Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления при проведении пикетирования группой лиц в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Уведомления о проведении 13.04.2013 г. пикетирования по адресу: гор. Москва, Пушкинская пл., не подавалось, вместе с тем публичное мероприятие в форме группового пикетирования в указанный день было проведено по указанному адресу.
Учитывая вышеизложенное, в действиях Гутона С.М. суд усматривает нарушение порядка проведения пикетирования, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что виновность Гутона С.М. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ст. 20.2 ч. 2 КРФоАП, предусматривающей ответственность за проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
При назначении наказания Гутону С.М. суд принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
Учитывая данные о личности Гутона С.М., отсутствие сведений о привлечении его в течение года к административной ответственности за однородные правонарушения, обстоятельства дела и характер совершенного им правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гутона С.М признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 40101810800000010041, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК ЦАО (для УВД по ЦАО гор. Москвы л/с 04732д 44950 ОВД Тверской) ОКАТО 45 28 65 85 000 КПП 770901001 БИК 044583001 ИНН 7706012716 КБК 188 11690020020000140.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Тверского районного суда г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КРФоАП будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через канцелярию Тверского районного суда г. Москвы, в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: Сташина Е.В.
