Дата принятия: 24 мая 2013г.
Номер документа: 5-27/1-2013
Дело № 5-27/1-2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 мая 2013 года город Мценск
Судья Мценского районного суда Орловской области Некрасова Н.С.,
с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Производственный Холдинг» Меркурий», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Хафизова А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственный Холдинг» Меркурий», свидетельство о государственной регистрации от Дата, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
12 апреля 2013 года в 14 час. 00 мин. Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области было установлено, что в нарушение пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «ПХ Меркурий» привлекло к трудовой деятельности гражданина Киргизии А.У., Дата года рождения в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу по адресу: <адрес>.
В отношении ООО «ПХ «Меркурий» по факту привлечения последним к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина 19 апреля 2013 года специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Орловской области К. составлен протокол 57 ОР № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель УФМС России по Орловской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адресованном суду по средствам факсимильной связи заявлении представитель УФМС России по Орловской области по доверенности А.И. Милехина просит рассмотреть материал по факту административного правонарушения в их отсутствие.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПХ «Меркурий» - Хафизов А.Р. в судебном заседании вину в административном правонарушении признал. Суду пояснил, что действительно 12 апреля 2013 года ООО «ПХ «Меркурий» привлекло к работе на предприятии, осуществляющим изготовление продуктов питания, гражданина Киргизии А.У., у которого не имеется разрешения на работу и трудовой договор с которым не заключался. В настоящее время предприятие сделало заявку в УФМС России по Орловской области для получения разрешения для привлечения иностранных работников. Кроме того, просит учесть финансовое положение предприятия, которое только налаживает производство в <адрес> по открытию цехов по изготовлению соков, в связи с чем в настоящее время отсутствуют денежные средства на счете предприятия.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Порядок выдачи работодателем разрешений на привлечение и использование иностранных работников регламентируется административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России Минтранса России и Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 11 января 2008 года № 1/4/1/2.
Факт привлечения ООО «ПХ «Меркурий» к трудовой деятельности иностранного гражданина, который не имеет разрешения на работу на территории РФ, установлен материалами административного дела и подтверждается имеющимися доказательствами: протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 57 ОР № от 19 апреля 2013 года (л.д. 9-10), протоколом об административном правонарушении 57 ОР № от 12 апреля 2013 года (л.д. 19-20); постановлением о назначении административного наказания 58 ОР № от 12 апреля 2013 года, согласно которому гражданин Киргизии А.У. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в виде штрафа в размере <...> рублей (л.д. 18), объяснениями Р., А., А.У., И., подтвердивших факт работы в ООО «ПХ «Меркурий» по указанию директора Хафизова А.Р. по уборке территории за соответствующую плату (л.д. 11-14).
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
Таким образом, в действиях ООО «ПХ «Меркурий» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.
Как следует из устава ООО «ПХ «Меркурий» находится по адресу: <адрес>, и с 12 сентября 2012 года постановлено на учет в налоговом органе по месту его нахождения, что подтверждается свидетельством Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области (л.д. 28, 33-50).
Согласно приказа генерального директора ООО «ПХ «Меркурий» от 01 ноября 2012 года исполнительным директором общества назначен Хафизов А.Р. (л.д. 31).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По обстоятельствам дела усматривается, что у ООО «ПХ «Меркурий» имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «ПХ «Меркурий» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешения или патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия.
Судебных издержек по делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Производственный Холдинг» Меркурий» (ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Производственный Холдинг» Меркурий», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления направить для исполнения в Мценское межрайонное отделение службы судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.С. Некрасова
