Решение от 17 июня 2014 года №5-270/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-270/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    17 июня 2014 года г. Долинск Сахалинскойобласти
 
 
    Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Сахалинской области (Долинский район) Александрова Я.Н. с участием  законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (КУМС муниципального образования городской округ "Долинский") Ковалёва Д.М., при секретаре Суткевич Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «<АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 37,  ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
 
    Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «<АДРЕС> (далее - КУМС) не представил по требованию должностного лица Территориального отделения надзорной деятельности <АДРЕС> района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области (далее - должностного лица Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области) Шульги Д.Н. документы по требованию от <ДАТА> <НОМЕР>.
 
    Правонарушение совершено юридическим лицом <ДАТА> по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 37.
 
    В судебном заседании законный представителю КУМС муниципального образования городской округ "Долинский" - его председатель Ковалёв Д.М. (назначенпредседателем КУМС муниципального образования городской округ «<АДРЕС> <ДАТА>) с протоколом об административном правонарушении согласился, вину юридического лица в совершении правонарушения признал.
 
    Выслушав Ковалёва Д.М., исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Совершение данного правонарушения юридическим лицом влечет предупреждение или наложение административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    На основании административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА> <НОМЕР>, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами осуществляется исполнение государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (далее - государственная функция). В этой связи им предоставлено право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов власти, организаций и граждан информацию и документы, необходимые при проведении проверки.
 
    В соответствии с Уставом муниципального образования городской округ «<АДРЕС> КУМС муниципального образования городской округ «<АДРЕС> является юридическим лицом, органом местного самоуправления. Следовательно, орган местного самоуправления обязан был исполнить требование должностного лица Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области - территориального отделения надзорной деятельности <АДРЕС> района о предоставлении документов, содержащих требуемые сведения, информацию в установленный этим лицом срок.
 
    Из содержания требования от <ДАТА> <НОМЕР> следует, что документы, указанные в нем, содержат информацию, необходимую должностному лицу Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области для проведения мероприятий внеплановой проверки исполнения обязанностей по надлежащему содержанию источников противопожарного водоснабжения: о передаче организациям, эксплуатирующим системы водоснабжения, документов, определяющих обязанности и ответственность за исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных на территории муниципального образования  городской округ «<АДРЕС>. Внеплановая проверка инициирована <АДРЕС> городским прокурором. Данное требование является законным.
 
    Поскольку факт не представления по требованию должностного лица Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области документов, содержащих сведения и информацию, необходимых для проведения указанной проверки, подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, объяснениями Ковалёва Д.М., содержанием требования от <ДАТА> <НОМЕР>, мировой судья приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения в действиях КУМС муниципального образования городской округ "Долинский"  и квалифицирует их по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление должностному лицу, осуществляющему государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также отсутствие данных об имущественной и финансовой несостоятельности юридического лица.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, не установлены. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья признает признание его законным представителем вины в совершении правонарушения.
 
    На основании статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Данных о привлечении КУМС муниципального образования городской округ "Долинский" к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не содержится. Сведений о причинении в результате правонарушения какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в судебном заседании не установлено. Имущественного ущерба также не причинено.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, затрагивающего деятельность государственного органа, роли правонарушителя в его совершении, мировой судья не находит причин для признания правонарушения малозначительным.
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. мирового судьи
 
 
П О С Т А Н О В И Л А:
 
 
    Юридическое лицо - комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «<АДРЕС>, расположенное по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 37,  зарегистрированного <ДАТА> за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, потерпевшим, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> городской суд непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.
 
 
 
    И.о. мирового судьи Я.Н. Александрова Копия верна: и.о. мирового судьи Я.Н.Александрова