Решение от 13 мая 2014 года №5-270/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-270/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    13 мая 2014 года                                        Республика Коми с. Усть-Цильма ул.Советская д.139Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми Овчинникова М.А., с участием помощника прокурора Ермолиной Я.В., рассмотрев административное дело в отношении должностного лица:
 
    Поздеевой Е.А.1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, место проживания: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшейся ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ,
 
    по совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом,-
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    30.04.2014 года прокурором Усть-Цилемского района Ложкиным В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Поздеевой Е.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.2  ст. 13.27 КоАП РФ.
 
    Поздеева Е.А. уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.
 
    Ознакомившись с материалами дела, с учетом мнения помощника прокурора мировой судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Поздеевой Е.А. в силу статьи 25.1 ч.2 КоАП РФ.
 
    Помощник прокурора Усть-Цилемского района Ермолина Я.В. доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Поздеевой Е.А. по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ поддержала.
 
    Выслушав помощника прокурора, иисследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статья 13 Федерального закона Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", далее Федеральный закон № 8-ФЗ, содержит подробный перечень информации органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем иинформацией может быть направлен запрос и. получена запрашиваемая информация.
 
    Администрация муниципального образования сельского поселения «Хабариха» размещает информацию о своей деятельности на официальном Интернет-сайте администрации сельского поселения «Хабариха» (доменное имя - http://хабариха.рф).
 
    Согласно материала проверки в ходе изучения содержания официального Интернет-сайта администрации СП «Хабариха», установлено, что на момент проверки, проводившейся 28.04.2014, на указанном Интернет-сайте, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ не размещены следующие сведения, подлежащие обязательному размещению:
 
    - установленные формы обращении, заявлении и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 13);
 
    - порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, то есть территориальными органами, муниципальных правовых актов (пп. «е» п. 2 ч. 1 ст.13);
 
    - информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 13);
 
    - информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них (п. 4 ч. 1 ст. 13);
 
    - информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органах, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;.
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение, рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, (п. 9 ч. 1 ст. 13).
 
    Кроме того, на указанном сайте отсутствуют иные сведения, предусмотренные федеральным законодательством:
 
    - документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных (ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
 
    - схемы размещения нестационарных торговых объектов (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»);
 
    - перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) ( ч.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).
 
 

    Мировым судьей установлено, что в ходе проверки 28.04.2014 года установлен факт нарушения требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», что выразилось в размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления  - администрации сельского поселения «Хабариха» не в полном объеме в случае, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.   
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», контроль за обеспечением доступа к о деятельности государственных органов и органов местного осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных и органов местного самоуправления устанавливается соответственно нормативными правовыми актами государственных органов, муниципальными правовыми актами<ОБЕЗЛИЧЕНО> В силу ст.2.4 КоАП РФ Поздеева Е.А. подлежит ответственности как должностное лицо.Совершение Поздеевой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ заключается в виде бездействии, чем создаются условия для нарушения прав граждан, юридических лиц на получение актуальной, достоверной и своевременной информации о деятельности органов местного самоуправления, использующих сеть «Интернет».
 
    Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> судья квалифицирует по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ. При этом не находит оснований для освобождения её от административной ответственности.
 
    Совершение должностным лицом Поздеевой Е.А. административного правонарушения предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями <ФИО2>, копией паспорта гражданки РФ, информацией с сайта.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.
 
    Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствуют.
 
    С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Поздеевой Е.А., её имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья считает, что за совершенное правонарушение необходимо назначить ей наказание в пределах санкции ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. ст. 2.4;4.1-4.3; ч.2 ст.13.27; ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать должностное лицо Поздеевой Е.А.1 виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк: получатель: УФК по Республики Коми (ОФК 01, Прокуратура Республики Коми, л/с 04071149290); Р/счет 40101810000000010004; ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар ; БИК: 048702001; ИНН: 1101481623; КПП: 110101001; КБК: 41511690010016000140; ОКТМО 87652000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                    М.А. Овчинникова                                   М.А. Овчинникова
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО, направляет судье,  вынесшему постановление.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, судья, вынесший постановление, направит  соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судья,  принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).