Постановление от 27 мая 2014 года №5-270/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-270/2014
                                                                                                              Дело № 5- 270/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    27 мая 2014 г.                                                                                  г. Березовский<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Березовского судебного района Свердловской области Лубнина О,В.
 
    с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Яскевича А.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Яскевича А.В.
 
    
УСТАНОВИЛ:
 
    
              Яскевич А.В., являясь  директором <ОБЕЗЛИЧИНО>  находящегося по адресу: <АДРЕС> не сообщил в письменном виде в десятидневный срок в Департамент здравоохранения Курганской области сведенияо заключении трудового договора с <ФИО1> допустив привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, тем самым нарушив ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ “Опротиводействии коррупции”, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с разъяснением прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вручена Яскевич А. В. <ДАТА3>
 
    Яскевич А. В. в судебном заседании вину признал, пояснил, что действительно Приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> л/с <ФИО1> принята на должность директора  представительства <ОБЕЗЛИЧИНО>. В этот же день с ней заключен трудовой договор. Она сообщила в устной форме, что являлась государственной  служащей, предоставила  трудовую книжку, в которой имеется запись о том, что она находилась на государственной гражданской службе. Он не знал требования  Федерального закона «Противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что на нем лежит обязанность при заключении  с такими лицами трудовых договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной  или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя  государственного или муниципального служащего по  последнему месту их службы в порядке, установленном нормативными  правовыми актами Российской Федерации. Сведения о том, что <ФИО1>  принята на работу были направлены, но позднее установленного срока. Просит прекратить  производство по делу в связи с малозначительностью.
 
    Заслушав Яскевича А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ч. 1, 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ “О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что гражданин, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2014 № 557, обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
 
    В свою очередь на работодателе, согласно  ч.4 ст. 12 Закона, лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателю (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту  их службы в порядке, установленном нормативными  правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно Перечню должностей федеральной государственной гражданской службы Курганской области в Департамента здравоохранения Курганской области при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие Курганскойобласти обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (утв. Приказом Департамента здравоохранения  Курганской области от <ДАТА> года <НОМЕР> л/д) должность заведующий сектором  лицензирования управления лицензирования и контроля качества медицинской            помощи  включена в перечень указанных должностей государственных гражданских служащих Курганской области в Департаменте здравоохранения Курганской области.
 
    Вина генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО>и обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2014, вынесенным прокурором Курганской области Макарова В. В.;
 
    - письменными объяснениями Яскевича А. В. от <ДАТА8>
 
    - копией приказа от 13.09.2011 года о назначении Яскевича А. В. на должность  и.о. директора филиала «<ФИО2>
 
    - списком государственных гражданских служащих Курганской области, уволенных с должностей государственной гражданской службы Курганской области в Департаменте здравоохранения  Курганской области в 2011-2012 году от 26.07.2012 <НОМЕР>, согласно которому <ФИО1> уволена с должности заведующей сектором лицензирования управления  лицензирования и контроля качества медицинской помощи <ДАТА11> года;
 
    - копией Приказа Правительства Курганской области Департамента здравоохранения Курганской области  от <ДАТА> года <НОМЕР> л/д « О внесение изменений в приказ Департамента здравоохранения  Курганской области от 11.01.2011 года № 62 л\д « об утверждении должностей государственной гражданской службы Курганской области в Департаменте здравоохранения Курганской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых  государственные гражданские служащие Курганской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  своих  супруги (супруга)  и несовершеннолетних детей;
 
    - сообщением <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА> года о том, чуприна О.В. принята на работу в филиал ЗАО «Центр внедрения «<ФИО2> «<ФИО2> на основании приказа от <ДАТА> года <НОМЕР> л\д;
 
    - копией трудового договора с <ФИО1> от <ДАТА14> г.;
 
    - копией трудовой книжки <ФИО1> <ДАТА>, из которой следует, что <ДАТА11> служебный контракт с <ФИО1> был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы;
 
    - копией приказа генерального и.о. директора  <ФИО4> Яскевича А. В. от <ДАТА14> на основании которого <ФИО1> принята на работу на должность директора представительства.
 
    Доказательства, опровергающие сведения, содержащиеся в имеющихся в материалах дела документах, в судебное заседание не представлены. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, нет, так как получены они в соответствии с требованиями закона, последовательны, логичны и согласованы между собой, ничем не опорочены, доказательства, их опровергающие, суду не представлены.
 
    Мировой судья не может согласиться с доводами Яскевича А. В. о малозначительности правонарушения, поскольку несоблюдение требований Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ “О противодействии коррупции” представляет для общества и государства повышенную общественную опасность.
 
    Таким образом, мировой судья не находит законных оснований для прекращения производства по делу в отношении Яскевича А. В., в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит вину  директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Яскевича А.В. в совершении административного правонарушения - Привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушениемтребований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", установленной, и квалифицирует его действия по ст.19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения о личности Яскевича А. В. обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Яскевича А. В., мировой судья учитывает признание им вины и раскаяние в содеянном. Яскевич А.В. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
 
     Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Яскевича А. В. в ходе рассмотрения дела не установлены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ: Признать Яскевича А.В.виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области) № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области Получатель (администратор)- УФК по Курганской области (прокуратура Курганской области): ИНН 4501031303; КПП 450101001; КБК41511690010016000140; ОКАТО37401000000.
 
    Штраф должен быть уплачен  не позднее 60 дней с момента вступления постановления в силу.
 
    В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии подачей жалобы мировому судье
 
    Срок предъявления постановления к принудительному исполнению 2 года.
 
    Постановление предъявлено к исполнению «___»_______________20___г.
 
    Постановление вступило в законную силу «___»_______________20___г.
 
    Мировой судья                                                                                 О.В.Лубнина