Постановление от 31 июля 2014 года №5-270/2014

Решение по административному делу
 
    Дело №5-270/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    31 июля 2014 года                                                                                              г. Мирный РС(Я)
 
 
    Мировой судья  судебного участка №50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия), Львов Николай Васильевич, временно исполняющий обязанности судьи СУ №55, с участием представителя лица привлекаемого к ответственности Жугару <ДАТА>,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Редакции газеты «Мирнинский рабочий», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 4, г. Мирный РС (Я), возбужденное по статье 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
                09.07.2014 ведущим специалистом - экспертом отдела надзора (контроля) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по РС (Я) Антипиной А.А. в отношении данного юридического лица  за не предоставление обязательных экземпляров газеты «Мирнинский рабочий» в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Российского ордена «Знак Почета» Книжную палату составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица Жугару А.В. вину в инкриминируемом  правонарушении не признал, указав, что обязательные к рассылке экземпляры газеты «Мирнинский рабочий» отправляются простыми письмами 2 раза в месяц без уведомления. Из письма Романовой следует, что в базу данных внесен №48 экземпляра газеты «Мирнинский рабочий», но не указано, что остальные экземпляры газеты обязательные к рассылке у них отсутствуют.
 
    Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 
 
                Данная норма предусматривает ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    При этом в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно плану деятельности Управления Роскомнадзора по РС (Я) на 2014 год, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по РС (Я) №288 от 14.11.2013, и распоряжением руководителя Управления Роскомнадзора по РС (Я) от 24.06.2014 №8 в период с 01 по 03 июля 2014 года проведено плановое систематическое наблюдение за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ газеты «Мирнинский рабочий», свидетельство о регистрации ПИ <НОМЕР> от 18.07.2011.
 
    Из копии письма заместителя генерального директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата Романовой Г.Н. от 16.06.2014 за исх. №632-г/14 следует, что последним номером, внесенным в электронную базу газеты «Мирнинский рабочий» является №48 от 02.04.2014, поступает регулярно.
 
    Согласно копии докладной записки №88-дз по результатам систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Мирнинский рабочий» следует, что редакцией газеты «Мирнинский рабочий» не соблюдены требования ФЗ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», управлением сделан запрос в Книжную палату, из ответа на запрос следует, что последний поступивший экземпляр газеты №48 от 02.04.2014, проверить поступление обязательных экземпляров газеты в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не представилось возможным, ответ на запрос не поступил.
 
    В доказательство невиновности, представитель привлекаемого лица Жугару А.В. представил суду реестры отправляемых писем, объяснительная Кинзебаевой Ю.Л.
 
    Согласно данным реестрам, редакцией газеты «Мирнинский рабочий» в Российскую книжную палату направлены обязательные к рассылке экземпляры газеты в первой половине апреля, во второй половине апреля, в первой половине мая, во второй половине мая, в первой половине июня, во второй половине июня 2014 года, что подтверждается актом о служебном расследовании от 16.07.2014, объяснительной Кинзибаевой Ю.Л.
 
    Также копия письма директора ГКУ РС (Я) «Национальная библиотека» Самсоновой В.А. подтверждает, что обязательные к рассылке экземпляры газеты «Мирнинский рабочий» поступают регулярно.
 
    Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность по данному правонарушению.
 
    Обязанность доказывания лежит не на юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, а на административном органе, составившем протокол об административном правонарушении.
 
    При наличии сомнений в виновности привлекаемого к административной ответственности, и при неустранении их в ходе рассмотрения дела, суд в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязан истолковать их в пользу данного лица.
 
    Таким образом, судом установлено, что редакцией газеты «Мирнинский рабочий» регулярно направлялись обязательные к рассылке экземпляры газеты в Книжную палату, что подтверждается копиями реестров, копией письма заместителя генерального директора Книжной палаты Романовой Г.Н. от 16.06.2014 за исх. №632-г/14 о том, что обязательные к рассылке экземпляры газеты «Мирнинский рабочий» поступают регулярно, в базу данных внесен только №48, при этом не указано, что обязательные к рассылке экземпляры газеты «Мирнинский рабочий» не поступали к ним, имеется приписка, что перед регистрацией в электронной базе данных газеты проходят предварительную обработку, следовательно, доводы представителя привлекаемого лица заслуживают внимания, а иных доказательств виновности привлекаемого лица, административным органом, не представлено.
 
    Установленное обстоятельство в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении редакции газеты «Мирнинский рабочий» по статье 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 суток со дня получения копии постановления, изготовленного в полном объеме в Мирнинский районный суд РС(Я).
 
 
    Мировой судья                                                                                        Н.В. Львов
 
 
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 04.08.2014.