Постановление от 13 июня 2013 года №5-270/2013

Решение по административному делу
    Дело  <НОМЕР>
 
                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства  по делу  об административном     
 
правонарушении
 
    <ДАТА1>                                                                                              с. <АДРЕС>     
 
            Мировой  судья <АДРЕС> судебного  участка <АДРЕС> области   <ФИО1>,
 
    рассмотрев  в открытом судебном заседании  с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - специалистом -экспертом  ТОУ Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах <ФИО2>,
 
    законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица - администрации сельского поселения Воловчинский  сельсовет <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области - главы  администрации  сельского поселения Воловчинский  сельсовет  <ФИО3>,.
 
     материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  юридического лица -  администрации сельского поселения  Воловчинский  сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области,   ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>,  расчетный счет <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>,
 
установил:
 
            При проведении   должностным  лицом   территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Задонском, Воловском, Тербунском, Хлевенском районах (на территории <АДРЕС> района)    <ФИО2>   в период  с  19 июня по <ДАТА3>   проверки    в отношении  юридического лица - администрации сельского поселения Воловчинский  сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> области   выявлены нарушения санитарного законодательства,  по результатам   проверки  в отношении  юридического лица   должностным лицом   ТО Управления  Роспотребнадзора  по <АДРЕС> области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах (на территории <АДРЕС> района)   выдано предписание  от <ДАТА4>,   которым  предписано  с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей  выполнить следующие  требования  в срок до  <ДАТА11>. 
 
          1. Обеспечить организацию  зоны  санитарной    охраны  1 пояса в радиусе 30 метров на скважинах  с. <АДРЕС>  (у церкви,  у РММ, у МТФ)   в соответствии  с требованиями   п.2.2.1.1., п. 3.2.1.1  СанПиН  2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников  водоснабжения и водопроводов  питьевого назначения».
 
          2. Обеспечить организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями    п.  1.2,  п.2.1.1., п. 2.1.3, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»
 
             При проведении   должностным лицом Управления Роспотребнадзора  <ФИО4>   в период   с  21 мая по <ДАТА6>  проверки  по   выполнению  предписания  в  акте  проверки  <НОМЕР> от  <ДАТА6>  указано,    что   предписание  должностного лица      в установленный срок  не выполнено.
 
       1. Не обеспечена организация зон санитарной охраны 1 пояса в радиусе 30 метров на скважинах с. <АДРЕС> у МТФ, у РММ, у церкви в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1  СанПиН  2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников  водоснабжения и водопроводов  питьевого назначения», а именно:  территория зон санитарной охраны первого пояса подземных источников водоснабжения (скважин) не ограждена,  скважины с. <АДРЕС> у церкви и МТФ  не закрываются на замок, следовательно не обеспечены охраной,  к скважинам отсутствуют дорожки с твердым покрытием; на момент проверки в зоне сани
 
-2-
 
    тарной охраны первого пояса скважины с. <АДРЕС> у МТФ (на расстоянии 8 метров от скважины) находятся посевы ячменя и гороха ОАО «<АДРЕС> Воловское отделение, что является нарушением п.2.2.1.1., п. 3.2.1.1  СанПиН  2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников  водоснабжения и водопроводов  питьевого назначения»  (утвержденного Постановлением Главного  государственного  врача РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>).
 
         2. Не обеспечена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории администрации сельского  поселения Воловчинский сельсовет в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: на территории администрации сельского поселения Воловчинский сельсовет установлено  8 контейнеров, однако, только один из них установлен  на площадку с водонепроницаемым покрытием. Представлен договор <НОМЕР> от <ДАТА8> на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов из 8 контейнеров, заключенный с МУП ЖКХ <АДРЕС> района ( вывоз твердых бытовых отходов, согласно договора - 1 раз в месяц), следовательно, не соблюдается срок временного хранения твердых бытовых отходов: в холодное время года- при температуре -5 градусов и ниже  хранение не более  трех суток,  в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 градусов не более одних суток (ежедневный вывоз), что является нарушением п.  1.2,  п.2.1.1., п. 2.1.3, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»
 
           При составлении протокола об административном правонарушении невыполнение предписания  юридическим лицом  квалифицировано     по  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об  административных правонарушениях..
 
           Законный представитель привлекаемого  к административной  ответственности  юридического лица - глава администрации сельского поселения Воловчинский  сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> Ю.В..   в судебном  заседании   признал, что предписание должностного лица  является законным,  с протоколом  согласен, в бездействии юридического  лица раскаивается.
 
          Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2>   настаивала на том, что в бездействии юридического лица - администрации сельского поселения Воловчинский сельсовет <АДРЕС> муниципального  района <АДРЕС> области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не выполнено законное предписание об устранении нарушений санитарного законодательства.  .
 
           Выслушав  законного представителя юридического лица  <ФИО3>,  должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении  <ФИО2>,  исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
          Объективная сторона административного правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный законом срок законных предписаний (постановлений, решений, представлений) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор об устранении нарушений законодательства, выявленных  упомянутым органом.
 
         Объектом  данного правонарушения выступает порядок исполнения предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль или надзор об устранении  нарушений законодательства. Граждане, должностные  лица, юридические лица обязаны неукоснительно  исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные  со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
         В соответствии со ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> -ФЗ от <ДАТА9> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (в редакции от 25.06.2012 года) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека,  при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    -3-
 
        Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального  закона санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего,  посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального  государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
          В силу  ч. 1 ст. 11  указанного  Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, помимо  всего прочего, выполнять требования  санитарного  законодательства, а также постановлений, предписаний и  санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
          Согласно ст. ст. 14.15 Федерального  закона «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и ст. 8 Федерального  закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
          В соответствии с требованиями ст. ст. 4, 22 Федерального  закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с  санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации.
 
          СанПиН 2.1.4.110-02 «Зоны санитарной  охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников  водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
 
          Согласно п. 1.4 указанных СанПиН основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО  является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
          Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц,  площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри  микрорайонов и кварталов) а также жилых и гражданских зданий.
 
          Предписание должностного лица  в отношении юридического лица - администрации сельского поселения  Воловчинский сельсовет  <АДРЕС> района <АДРЕС> области об устранении нарушений санитарного законодательства суд считает законным.
 
          Данное предписание  юридическое лицо в установленный в предписании срок, то есть до <ДАТА11>, не выполнило, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания юридическое лицо не  обращалось.
 
           Виновность администрации сельского поселения  Воловчинский  сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, кроме признания вины юридического лица его законным представителем, подтверждается доказательствами по делу: копиями распоряжений Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА12>  <НОМЕР>,  от <ДАТА13>  <НОМЕР>  о проведении проверок  в отношении  администрации сельского поселения  Воловчинский  сельсовет <АДРЕС> муниципального  района <АДРЕС> области, актами проверок в отношении администрации сельского поселения Воловчинский  сельсовет <НОМЕР> от <ДАТА3>,   <НОМЕР>  от <ДАТА6>, копией предписания  должностного  лица от <ДАТА3> об устранении  выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до <ДАТА11>, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, ксерокопиями фотографий проверяемых объектов, копией договора <НОМЕР> от <ДАТА14> на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов, копией свидетельства о внесении записи  в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении  администрации  сельского поселения Воловчинский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА15>, копией  свидетельства о постановке  на учет  в налоговом органе, копией  постановления муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Воловчинский  сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>,,  которым постановлено  зарегистрировать  избранного главу сельского поселения Воловчинский  сельсовет <АДРЕС> муниципального района  <АДРЕС> области <ФИО3>,  копией Устава сельского поселения Воловчинский  сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области
 
          Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд  приходит к выводу о том, что в бездействии  юридического лица -   администрации  сельского  поселения Воловчинский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>  области -    имеется состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  -  невыполнение  в установленный срок  законного предписания должностного лица,  осуществляющего государственный надзор, об устранении  нарушений законодательства.
 
          При составлении протокола об административном правонарушении  бездействие юридического лица квалифицировано правильно.
 
          Совершение  юридическим  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наказание в виде административного штрафа в размере  от 10000 рублей до 20000 рублей.
 
                   При назначении административного   наказания юридическому лицу     суд в соответствии с  ч. 3  ст. 4.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях    учитывает характер совершенного им  административного правонарушения,   его имущественное  и финансовое положение,  обстоятельство, смягчающее  административную ответственность, -  раскаяние законного представителя  юридического лица,       обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
 
          Принимая  во внимание  все обстоятельства дела, суд считает назначить юридическому лицу - администрации сельского поселения Воловчинский сельсовет   <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  -  административное наказание, предусмотренное   санкцией  ч. 1  ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях   в виде административного  штрафа, но не максимального.
 
          В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  сумма административного штрафа  подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии  с законодательством Российской Федерации.
 
          В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 46  Бюджетного Кодекса РФ    штраф по данному  делу  подлежат зачислению  в бюджет  муниципального района по месту нахождения органа или должностного лица,  принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа)  по нормативу 100%, то есть в бюджет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.
 
          На основании изложенного   и руководствуясь  ст.  ст. 29. 9, 29.10  Кодекса РФ об административных  правонарушениях, суд
 
 
постановил:
 
 
          Признать  юридическое лицо - администрацию сельского поселения  Воловчинский сельсовет     <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области -    виновным   в совершении административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 1  ст. 19.5   Кодекса РФ  об административных  правонарушениях   и назначить ему  наказание в виде административного  штрафа  в  размере  10000 (десять тысяч)  рублей,  Штраф подлежит зачислению  в бюджет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.
 
          Предложить  юридическому лицу   добровольно  внести или  перечислить   указанную сумму штрафа в течение шестидесяти  дней со дня вступления  постановления  в законную силу  в  дополнительный офис 0510 Тербунского ОСБ 8593 по следующим реквизитам: ИНН  <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (отдел финансов  администрации <АДРЕС>  муниципального района), л/с 04463005520), КБК 70311690050050000140, расчетный счет  40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России  по <АДРЕС> области,  ОКАТО 42203000000.       
 
          Разъяснить,  что при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, материалы  направляются  судом судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
          В соответствии  с ч. 1 ст. 20.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом  РФ  об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
          Настоящее  постановление может быть обжаловано  в течение  десяти дней  со дня вручения  или получения копии постановления в <АДРЕС> районный  суд  <АДРЕС> области  в с. <АДРЕС>.
 
 
          Мировой  судья                                      (подпись)                                         <ФИО1>
 
        Постановление на момент публикации в законную силу не вступило.