Постановление от 29 мая 2013 года №5-270/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении <***>
 
    29 мая 2013 г.г. Самара
 
    Мировой судья судебного участка №36 Самарской области Градусова С.Ю., рассмотрев материалы административного дела <***> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении  юридического лица ТСЖ «Стара-Загора 50» ИНН <***>, расположенного по адресу: г.Самара, <***><***>, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <***> от 03.04.2013г., составленного должностным лицом - государственным жилищным инспектором Самарской области,  ТСЖ «Стара-Загора 50»  не исполнило в установленный срок предписания  <***> от 01.08.2012г. об устранении в шестимесячный срок со дня направления предписания, выявленных в ходе проверки несоответствий Устава товарищества действующему законодательству РФ. Действия (бездействие)  ТСЖ «Стара-Загора 50»  квалифицированы по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ.
 
             В судебном заседании ведущий специалист управления надзора за деятельностью товариществ собственников жилья ГЖИ Самарской области Чертопрудов <***> действующий на основании доверенности суду пояснил следующее. Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведена внеплановая документарная проверка исполнения ТСЖ «Стара-Загора 50» предписания <***> от 01.08.2012г. об устранении в шестимесячный срок со дня направления предписания выявленных в ходе проведения проверки несоответствий Устава товарищества действующему законодательству РФ. Проверка в отношении ТСЖ «Стара-Загора 50» проводилась на основании распоряжения <***> от 06.02.2013г. о проведении внеплановой проверки. В соответствии с предписанием <***> от 01.08.2012г. ТСЖ «Стара Загора 50» обязано было в шестимесячный срок устранить несоответствия устава ТСЖ  обязательным требованиям Жилищного кодекса РФ, представить в жилищную инспекцию сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных несоответствий. Непредставление информации о выполнении предписания до истечения указанного срока расценивается как его неисполнение. В ходе проведения проверки 13 февраля 2013 года в адрес ТСЖ «Стара-Загора 50» была направлена копия распоряжения <***> от 06.02.2013г. о проведении внеплановой документарной проверки, а также запрос <***> от 12.02.2013г. о предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки документов:  документы, подтверждающие принятие решения о внесении изменений в устав товарищества или принятия устава в новой редакции с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений. <***7> ТСЖ «Стара-Загора 50» получило вышеуказанные запрос и распоряжение жилищной инспекции Самарской области, что подтверждается почтовым уведомлением. Документов свидетельствующих об исполнении предписания <***> от 01.08.2012г. ТСЖ «Стара-Загора 50» в жилищную инспекцию представлено не было. ТСЖ «Стара-Загора 50» в жилищную инспекцию представило письмо, согласно второму общее собрание членов товарищества, в повестку дня которого войдет вопрос об утверждении устава товарищества в новой редакции, будет проведено в период с 05 марта по 30 марта 2013 года. Исходя из представленной информации ИФНС России по <***> району <***>, а также согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Стара-Загора 50», по состоянию на <***9>, что в период исполнения ТСЖ Стара-Загора   50» предписания   <***>    от   01.08.2012г.   записи   в   ЕГРЮЛ   о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ТСЖ «Стара-Загора 50», о внесении изменений в сведения о юридических лицах, юридических лиц не вносились. Таким     образом,      предписание     <***>     от 01.08.2012г.      выданное  ТСЖ «Стара-Загора 50» не исполнено. Принимая во внимание, что в указанный период времени ТСЖ «Стара Загора 50» признавало легитимность органов правления ТСЖ в судах, а также тот факт, что голосовании членов ТСЖ состоялось, имеется протокол от 03.4.2013г., утверждена новая редакция Устава ТСЖ, считает, данное правонарушение малозначительным.
 
               В судебном заседании представитель ТСЖ «Стара Загора 50» - Куликов <***>   вину признал, суду пояснил следующее. ТСЖ «Стара Загора 50» принят новый устав ТСЖ, исполнение предписания осуществлено в более поздний срок по следующим объективным причинам: с  ноября 2012  года в ТСЖ отсутствует орган управления ТСЖ правления ТСЖ, которое в соответствии со ст.  147, 148 Жилищного кодекса РФ осуществляет руководство деятельности ТСЖ, в том числе созыв и проведение общего собрания членов ТСЖ. Изменения в устав ТСЖ вносятся только решением собрания членов ТСЖ, которое было спланировано инициативной группой членов ТСЖ на 12.02.2013г., путем проведения очного голосования. Ввиду отсутствия кворума на очном собрании от 12.02.2013г. было принято решение о проведении собрания членов ТСЖ путем заочного голосования, которое было назначено па период с 5 по 30 марта 2013 года. В повестку дня был внесен пункт <***> утверждение устава ТСЖ «Стара Загора 50» в новой редакции. Собрание членов ТСЖ фактически состоялось в период с 5 по <***10> путем заочного голосования, кворум членов ТСЖ на собрании имеется, решение собрания правомерно, что подтверждается протоколом собрания от <***11> ТСЖ «Стара Загора 50» является общественной организацией, которая функционирует по правилам общественной организации. В создавшейся в ТСЖ «Стара Загора 50» обстановке, кроме принятия устава ТСЖ, была необходимость проведения собрания с выбором нового правления, утверждения сметы расходов на следующий год, в связи с чем, на проведенном собрании указанные вопросы были совмещены. Указанные обстоятельства потребовали значительного времени на подготовку и проведения собрания членов ТСЖ, с соблюдением установленного порядка и сроков проведения, что объективно укладывается в существующие правила. ТСЖ «Стара Загора 50» принят новый устав ТСЖ, исполнение предписания осуществлено в более поздний срок по следующим объективным причинам: с  ноября 2012  года в ТСЖ отсутствует орган управления ТСЖ правления ТСЖ, которое в соответствии со ст.  147, 148 Жилищного кодекса РФ осуществляет руководство деятельности ТСЖ, в том числе созыв и проведение общего собрания членов ТСЖ. Изменения в устав ТСЖ вносятся только решением собрания членов ТСЖ, которое было спланировано инициативной группой членов ТСЖ на 12.02.2013г., путем проведения очного голосования. Ввиду отсутствия кворума на очном собрании от 12.02.2013г. было принято решение о проведении собрания членов ТСЖ путем заочного голосования, которое было назначено па период с 5 по 30 марта 2013 года. В повестку дня был внесен пункт <***> утверждение устава ТСЖ «Стара Загора 50» в новой редакции. Собрание членов ТСЖ фактически состоялось в период с 5 по <***12> путем заочного голосования, кворум членов ТСЖ на собрании имеется, решение собрания правомерно, что подтверждается протоколом собрания от <***11> О ходе подготовки и проведения собраний от 12.02.2013г. и 5-30.03.2013г. и наличие объективных причин Жилищная инспекция Самарской области нами была своевременно (<***13>)оповещена.
 
    Выслушав пояснения ведущего специалиста ГЖИ Самарской области <***3> представителя  ТСЖ «Стара Загора 50» <***4> исследовав представленные материалы,  суд приходит к следующему.
 
    Вина ТСЖ «Стара Загора 50» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ, подтверждается следующими  доказательствами.
 
    - Протоколом об административном правонарушении <***> от 03.04.2013г., составленного государственным жилищным инспектором Самарской области, согласно которому Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведена внеплановая документарная проверка исполнения ТСЖ «Стара-Загора 50» предписания <***> от 01.08.2012г. об устранении в шестимесячный срок со дня направления предписания выявленных в ходе проведения проверки несоответствий Устава товарищества действующему законодательству РФ. Проверка в отношении ТСЖ «Стара-Загора 50» проводилась на основании распоряжения <***> от 06.02.2013г. о проведении внеплановой проверки. В соответствии с предписанием <***> от 01.08.2012г. ТСЖ «Стара Загора 50» обязано было в шестимесячный срок устранить несоответствия устава ТСЖ  обязательным требованиям Жилищного кодекса РФ, представить в жилищную инспекцию сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных несоответствий. Непредставление информации о выполнении предписания до истечения указанного срока расценивается как его неисполнение. В ходе проведения проверки 13 февраля 2013 года в адрес ТСЖ «Стара-Загора 50» была направлена копия распоряжения <***> от 06.02.2013г. о проведении внеплановой документарной проверки, а также запрос <***> от 12.02.2013г. о предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки документов:  документы, подтверждающие принятие решения о внесении изменений в устав товарищества или принятия устава в новой редакции с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений. 14 февраля 2013 года ТСЖ «Стара-Загора 50» получило вышеуказанные запрос и распоряжение жилищной инспекции Самарской области, что подтверждается почтовым уведомлением. Документов свидетельствующих об исполнении предписания <***> от 01.08.2012г. ТСЖ «Стара-Загора 50» в жилищную инспекцию представлено не было. ТСЖ «Стара-Загора 50» в жилищную инспекцию представило письмо, согласно второму общее собрание членов товарищества, в повестку дня которого войдет вопрос об утверждении устава товарищества в новой редакции, будет проведено в период с 05 марта по 30 марта 2013 года. Исходя из представленной информации ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, а также согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Стара-Загора 50», по состоянию на 12 марта 2013г.,что в период исполнения ТСЖ Стара-Загора   50» предписания   <***>    от   01.08.2012г.   записи   в   ЕГРЮЛ   о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ТСЖ «Стара-Загора 50», о внесении изменений в сведения о юридических лицах, юридических лиц не вносились. Таким     образом,      предписание     <***>        от 01.08.2012г.      выданное  ТСЖ «Стара-Загора 50» не исполнено, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ;
 
    - Предписанием <***>       от 01.08.2012г., согласно которому ТСЖ «Стара-Загора 50» было предписано устранить в шестимесячный срок со дня направления предписания выявленные в ходе проведения проверки несоответствия Устава товарищества действующему законодательству РФ. Судом установлено, что предписание было получено представителем ТСЖ «Стара Загора 50» Александровым <***> 01.08.2012г.;
 
    - Актом проверки <***> от 01.08.2012г., согласно которому при проведении проверки ТСЖ «Стара Загора 50» были выявлены нарушения в деятельности ТСЖ, в том числе несоответствия отдельных положений Устава ТСЖ «Стара Загора 50» действующему жилищному законодательству РФ;
 
    - Распоряжением <***> от 06.02.2013г. о проведении проверки в отношении ТСЖ «Стара Загора 50» с целью проверки исполнения ТСЖ предписания ГЖИ Самарской области от 01.08.2012г. за №  <***> об устранении выявленных нарушений;
 
    - Запросом о предоставлении информации <***>-з от 12.02.2013г., направленным в адрес ТСЖ «Стара Загора 50», об истребовании документов, подтверждающих принятие решения о внесении изменений в Устав ТСЖ или принятия Устава в новой редакции с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания текстов соответствующих документов; в запросе указан срок предоставления документов - до 25.02.2013г.;
 
    - Копией постового уведомления о вручении почтового отправления ( запрос <***>), из которого усматривается факт получения ТСЖ запроса 14.02.2013г.;
 
    - Запросом о предоставлении информации <***>-з/1 от 12.02.2013г., направленным в адрес ТСЖ «Стара Загора 50», об истребовании документов: копии протокола общего собрания о внесении изменений в Устав ТСЖ или принятия Устава в новой редакции; в запросе указан срок предоставления документов - до 25.02.2013г.;
 
    - Копией постового уведомления о вручении почтового отправления ( запрос <***>/1), из которого усматривается факт получения ТСЖ запроса 15.02.2013г.;
 
    - Письмом председателя ТСЖ «Стара Загора 50» <***> Прежемеслянера от 21.02.2013г., в котором ТСЖ по факту получения запросов от 12.02.2013г. сообщает ГЖИ, что  внесение изменений в устав ТСЖ планировалось на общем собрании членов   ТСЖ   от   12 февраля 2013 года,   проводимого   путем   очного голосования. В виду отсутствия кворума на очном собрании решением собрания принято положение о проведении собрания членов ТСЖ путем заочного голосования, которое назначено на период с 5 по 30 марта 2013 года; в повестку дня этого собрания внесен пункт № 5: утверждение устава ТСЖ «Стара-Загора 50» в новой редакции. С окончанием собрания путем заочного голосования в срок до 8 апреля в адрес ГЖИ будет представлен устав ТСЖ в новой редакции;
 
    - Актом проверки <***> от 12.03.2013г., согласно которому при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Стара Загора 50»  исполнения предписания <***> от 01.08.2012г. об устранении в шестимесячный срок со дня направления предписания выявленных в ходе проведения проверки несоответствий Устава товарищества действующему законодательству РФ, был установлен факт неисполнения в установленный срок предписания от 01.08.2013г., не предоставления документов, подтверждающих исполнение предписания;
 
    - Уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении за <***> от 13.03.2013г.;
 
    - Пояснениями представителя ТСЖ «Стара Загора 50» Куликова <***> данными им в судебном заседании.
 
    Представителем ТСЖ «Стара Загора 50» Куликовым <***> суду в обоснование своих доводов представлены  реестры отправления заказных писем, подтверждающих направление собственникам жилья - членам ТСЖ «Стара Загора 50» уведомления о проведении общего собрания членов ТСЖ 12.02.2013г., протокол №1 заседания членов инициативной группы ТСЖ от 16.01.2013г. и текст Устава ТСЖ, утвержденный общим собранием 03.04.2013г., с внесенными в Устав изменениями.
 
    Таким образом, судом установлено, что ТСЖ «Стара Загора 50» предпринимались все меры для своевременного устранения выявленных и отраженных в Предписании <***> от 01.08.2012г. нарушений - несоответствия Устава ТСЖ «Стара Загора 50» действующему законодательству РФ, однако, в  связи с фактическим отсутствием с ноября 2012г.  органа управления ТСЖ, невозможностью созыва и проведения общего собрания, Устав товарищества не был приведен в соответствие с нормами действующего законодательства в установленный законом срок.  В настоящее время Устав ТСЖ в новой редакции утвержден решением собрания членов ТСЖ, что подтверждается протоколом собрания от 3 апреля 2013 года.
 
    Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности  ТСЖ «Стара Загора 50» в совершении   правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства и характер административного правонарушения, а также тот факт, что ТСЖ «Стара Загора 50» были предприняты все меры для устранения допущенных нарушений в установленный предписанием срок, с учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд, содеянное, признает малозначительным и с применением ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить ТСЖ «Стара Загора 50» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    В связи с объявлением устного замечания, в соответствии с п. 2 абз.2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении  в отношении ТСЖ «Стара Загора 50»  по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 19.5  КоАП РФ в отношении ТСЖ «Стара-Загора 50», объявив устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары, черезмирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток со дня составления постановления суда в полном объеме.
 
    Мотивированное постановление суда изготовлено 29 мая 2013г. в18:00 час.
 
 
    Мировой судья                                                               С.Ю. Градусова