Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 5-270/2013
Решение по административному делу
5-270/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 июня 2013года село Енотаевка
Суд в составе: мирового судьи судебного участка №1 Енотаевского района Астраханской области Шеиной Е.М.
при секретаре Дедовой Е.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ахметшина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца поселок <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области с <ДАТА4> по <ДАТА3> проведена проверка исполнения в администрации муниципального образования (далее МО) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (село <АДРЕС>) Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
В ходе проверки установлено, что в администрацию муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6> на рассмотрение поступило письменное обращение <ФИО2>, проживающей по адресу: село <АДРЕС> (регистрационный номер <НОМЕР>) о создании комиссии по установлению границ земельного участка и о приглашении специалиста межевых работ для рассмотрения по существу для рассмотрения по существу. В нарушение требований статьи 12 вышеуказанного закона обращение <ФИО2> рассмотрено, однако письменный ответ главой МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ахметшиным С.М. ей не дан.
Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области <ФИО3> просит привлечь <ФИО4> к административной ответственности, поскольку им неоднократно нарушаются требования Федерального закона.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО5>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что ответ дан <ФИО2> в письменном виде, в виде акта обследования. Письменно о том, что они не имеют возможности пригласить специалиста межевых работ <ФИО6> они <ФИО2> не предоставили. О том, что будет создана комиссия и произведен акт осмотра границ земельного участка, они сообщили <ФИО2> устно, в связи с чем просит прекратить дело в виду малозначительности правонарушения, так как претензии к ним со стороны заявителя не имелось.
В соответствии статьи 32 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрения в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Аналогичные требования содержатся в ч. 1 ст. 10 этого же закона.
Согласно требованиям статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от <ДАТА5> <НОМЕР>, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от <ДАТА5> <НОМЕР> - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из пояснений свидетеля <ФИО2> следует, что действительно по ее обращению была создана комиссия и составлен акт, который она получила в этот же день, однако специалист по межеванию приглашен не был, письменного ответа по этому вопросу она не получала, об этом ей сообщено устно. Она не имеет претензий к администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Согласно постановлению избирательной комиссии МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА9> и распоряжении. <НОМЕР> от <ДАТА10> Ахметшин С.М. является выборным должностным лицом - главой МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и согласно Уставу МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возглавляет администрацию.
Согласно статьям 44, 46 Устава МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» глава муниципального образования является высшим должностным лицом и наделяется и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет администрацию на принципах Ахметшин С.М. является должностным лицом, и обязан обеспечивать неуклонное выполнение требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан".
Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд действия Ахметшина С.М. квалифицирует по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.
Доводы Ахметшина С.М. и его представителя Нурушева Р.У. о том, что <ФИО2> в устной форме даны ответы, суд не принимает во внимание, поскольку согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА11> <НОМЕР>) содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Доказательств этого суду не представлено.
При этом суд считает, что совершенное Ахметшиным С.М. административное правонарушение, не может быть признано малозначительным, поскольку устранение последствий правонарушения, отсутствия причинения какого-либо вреда гражданам либо иным лицам, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
При решении вопроса о виде и мере наказания Ахметшину С.М., суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает неоднократное совершение однородного правонарушения.
С учетом обстоятельств дела, данных о личности, суд считает возможным назначить Ахметшину С.М. минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Ахметшина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области л/сч <НОМЕР>.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Енотаевский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Е.М.Шеина
