Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 5-270/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июня 2013 года г. Хабаровск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 24 Центрального района г. Хабаровска Белоусова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении директора негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,
Потароча Рубины Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
17 мая <ДАТА> края <ФИО1> составлен протоколоб административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении директора негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Потароча Р.А., под руководством которой в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляется образовательная деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, которая также не приняла всех необходимых мер по приведению деятельности образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством в области образования.
В судебном заседании Потароча Р.А. не оспаривая тот факт, что школа находится по иному адресу, чем указано в лицензии, пояснила, что школа фактически не ведет деятельность, следовательно, отсутствуют основания для привлечения ее к административной ответственности.
Выслушав пояснения Потароча Р.А., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с пп.15 п.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией.
Как следует из материалов дела, на основании плана проверок на <ДАТА> г. в соответствии с распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края от 30.04.<ДАТА> г. № 592 «О проведении плановой выездной проверки Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в период с <ДАТА6> по <ДАТА> г. по адресу: <АДРЕС> была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении Негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования «Лингвистическая школа «ВИП» образовательной деятельности. В результате проверки было установлено следующее: Устав Учреждения в новой редакции разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и утвержден решением учредителя от <ДАТА9> Запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц от <ДАТА10> Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за государственным регистрационным номером <НОМЕР>.
Учредителем Учреждения в соответствии с п. 1.2 Устава является физическое лицо -Патароча Рубина Анатольевна. В соответствии с решением от <ДАТА> г. срок полномочий директора продлен сроком на один год.
Учреждение имеет бессрочную лицензию серии РО <НОМЕР> от <ДАТА12>, выданную министерством образования и науки Хабаровского края, на право ведения образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных программ обучения иностранным языкам в помещении по адресу: <АДРЕС> находящемся у образовательного учреждения в аренде.
Вместе с тем, с <ДАТА6> образовательная деятельность по вышеуказанному адресу была прекращена и с <ДАТА6> начата по адресу: <АДРЕС>, офис 111 «А».
Договор аренды нежилого помещения по адресу: <АДРЕС>, офис 111 «А» заключен между Учреждением и <АДРЕС> краевым союзом потребительских обществ (договор <НОМЕР> от <ДАТА6> сроком действия по <ДАТА> г.)
Согласно пп.а п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании), одним из лицензионных требований и условий является наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп.а п.5 Положения о лицензировании, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с <ДАТА6> по настоящее время осуществляет образовательную деятельность в помещениях по адресу: <АДРЕС> не указанных в действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности, и по которому не установлено соответствие этих помещений требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В соответствии с пп.1 п.9 ст.33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» при изменении места нахождения лицензиата или места осуществления им образовательной деятельности необходимо представить в лицензирующий орган документы на переоформление лицензии.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии.
Несмотря на это заявление Негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на переоформление действующей лицензии в связи с необходимостью ее дополнения сведениями о новом месте осуществления образовательной деятельности по адресу: <АДРЕС> не было представлено в лицензирующий орган.
Также в нарушение пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании в Учреждение не созданы условия обеспечения обучающихся и работников питанием и медицинским обслуживанием. В учреждении отсутствуют помещения для питания и медицинский кабинет для организации медицинского обслуживания работников и обучающихся.
В соответствии с п.4 ст.3 Закона об образовании физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6. Положения о лицензировании осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. а п. 5 Положения о лицензировании, отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.
Таким образом, установлено, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенное по адресу: 680000, <АДРЕС> в нарушение пп.ап.5 Положения о лицензировании с <ДАТА6> по настоящее время осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий осуществляя образовательный процесс в помещениях по адресу: <АДРЕС> не указанных в действующей лицензии на право осуществления образовательной деятельности, при отсутствии у данного образовательного учреждения заключений о соответствии указанных помещений требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности, а также при отсутствии разработанных и утвержденных рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) по всем реализуемым в соответствии с действующей лицензией образовательным программам.
С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья находит установленной вину директора негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Потароча Р.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Все квалифицирующие признаки данного административного правонарушения нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для освобождения Потароча Р.А. от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.
При определении размера наказания мировой судья учитывает, тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств, суд учитывает фактическое признание вины и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах нижней границы санкции ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10, 19.20 ч. 3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Потароча Рубину Анатольевну, директора негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести на расчетный счет <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка № 24 Центрального района г.Хабаровска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.Мировой судья О.С. Белоусова
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции необходимо направить в адрес судебного участка. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа направляется для взыскания суммы штрафа судебному приставу-исполнителю.
