Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 5-270/14
Кировский районный суд г.Томска Дело № 5-270/14
г.Томск, ул.Дзержинского, 58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
06.05.2014 судья Кировского районного суда г.Томска Ларин СН,
при участии переводчика ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Косимова А.А. , родившегося /________/ в /________/, личность которого установлена по паспорту гражданина /________/ /________/, выданного 18.05.2006, проживающего по адресу: /________/,
УСТАНОВИЛ:
05.05.2014 в 12.30час. Косимов АА, находясь по адресу: г.Томск, /________/ в /________/» осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу - в качестве разнорабочего – собирал строительный мусор, чем нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании Косимов АА вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, признал. Родственников на территории РФ не имеет.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Основные положения, касающиеся привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности (порядка приглашения на работу, заключения трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг), выдачи патента), регламентируются нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По общему правилу, предусмотренному частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно ч.1 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
В силу ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения в виде осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
По смыслу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершение однородного административного правонарушения является в случае, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Материалами дела установлено, что 05.05.2014 в 12.30час. гражданин /________/ Косимов АА /________/года рождения осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении /________/от 05.05.2014, объяснениями Косимова АА от 05.05.2014, согласно которым последний знал о том, что не может работать на территории РФ без разрешения на работу, досье иностранного гражданина, постановлением по делу об административном правонарушении от 21.04.2014, согласно которому Косимов АА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа.
При этом данное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.18.10. КоАП РФ от 21.04.2014 на момент составления протокола об административном правонарушении (на момент выявления правонарушения) не вступило в законную силу. Срок обжалования составляет 10 суток, и десятый день проходится на нерабочий день (суббота) следовательно, вступает в законную силу 06.05.2014.
Таким образом, действия Косимова АА образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Оснований считать, что правонарушение совершено Косимовым АА повторно у суда не имеется.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 3 ст.18.10 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Кроме того, санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 3 данной статьи.
Следовательно, в этом случае переквалификация действий Косимова АА с части 3 на часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт выполнения работы иностранным гражданином на территории Российской Федерации без специального разрешения установлен и подтвержден совокупностью доказательств, действия Косимова АА следует переквалифицировать с части 3 на часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая личность Косимова АА характер совершенного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, Косимову АА следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В целях недопущения совершения правонарушений на территории Российской Федерации на основании ч.5 ст.34 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации» Косимов АА должен содержаться в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела).
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Косимова А.А. , родившемуся /________/в /________/, гражданина /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере /________/ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации Косимова АА содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела), расположенного по адресу: /________/.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.
Судья – Ларин СН
