Дата принятия: 06 ноября 2013г.
Номер документа: 5-270-2013
№ 5-270-2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гаврилов-Ям 06 ноября 2013 года
Судья Гаврилов-Ямского райсуда Киселев А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гр.<данные изъяты> Перфильева Артема Владимировича, <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
Перфильев А.В. привлекается к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 07.40 час., при проверке соблюдения правил миграционного законодательства по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВО Гаврилов-Ямского ОМВД был выявлен гр.<данные изъяты> Перфильев Артем Владимирович, который пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Перфильев А.В. уклоняется от своевременного выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, и является незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушает ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Перфильев А.В. пояснил, что не смог вовремя покинуть пределы РФ в связи с отсутствием денежных средств для оформления необходимых документов и выезда за пределы РФ. ОН пояснил, что проживает с матерью и малолетней сестрой, является единственным кормильцем в семье, поскольку мать не работает, занимается воспитанием сестренки. Отец ребенка злоупотребляет спиртными напитками, с ними совместно не проживает. Сам он окончил среднюю школу в России, узбекского языка не знает, родственников <данные изъяты> не имеет.
Представитель отделения в Гаврилов-Ямском районе ОУФМС России по Ярославской области в гор.Ростове Лысенкова Е.А. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении составленный в отношении Перфильева А.В. является законным. Так как при проверке соблюдения правил миграционного законодательства по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВО Гаврилов-Ямского ОМВД был выявлен гр.<данные изъяты> Перфильев Артем Владимирович, который пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Перфильев А.В. уклоняется от своевременного выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Выслушав стороны и исследовав представленные в судебное заседание материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Перфильева А.В. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»: Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.
Срок пребывания Перфильева А.В. на территории РФ истек, разрешение на дальнейшее пребывание на территории РФ им не получено и в установленные законом сроки он за ним не обращался.
Совершенное Перфильевым А.В. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкцией указанной нормы предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, мотивы и причины его совершения, личность виновного и степень его вины.
В соответствие со ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни: не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно пояснениям Перфильева А.В. он имеет устойчивые семейные связи с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации - малолетней сестрой, родившейся в РФ и является единственным кормильцем в семье, так как мать не работает, занимается воспитанием его малолетней сестры. Отец с ними не проживает, злоупотребляет спиртными напитками, помощи им не оказывает. Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что при указанном семейном положении Перфильева А.В, может являться серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление права Перфильева А.В.. на уважение его семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П. конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Указанные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения И обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления КС РФ от 19.03.2003 года № 3-П. от 13.03.2008 года № 5-П. от 27.05.2008 года № 8-П. от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).
Решая вопрос о назначении Перфильеву А.В. наказания, суд считает, что государственное принуждение в форме назначения Перфильеву А.В. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ является недопустимым и неадекватным в условиях, когда такое наказание может являться серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление права Перфильева А.В. на уважение его семейной жизни, может противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Наказание в данном случае должно определяться с учетом позиции Конституционного Суда о возможности в зависимости от конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи.
Исходя из изложенного суд считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить Перфильева А.В. от административной ответственности по ст.118.8 ч.1.1 КоАП РФ с вынесением устного предупреждения.
Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, 2.9, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать Перфильева Артема Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности по малозначительности правонарушения, объявив ему устное замечание по ст.2.9 КоАП РФ.
Производство по делу прекратить по ст.29.9 КоАП РФ.
Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Ярославский областной суд.
Судья А.Ф. Киселев
Копию постановления получил ____________________________________2013 года