Постановление от 22 мая 2013 года №5-27-2013

Материал № 5-27-2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
    пгт. Ижморский                                22 мая 2013 г.
 
    Ижморский районный суд Кемеровской области
 
    В составе: председательствующего – судьи Н.А. Алтынбаевой,
 
    При секретаре Волошиной Т.В.
 
    С участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ---- Ф
 
    Законного представителя ООО «Продсервис» Я, представителей ООО «Продсервис» Г, Н по доверенностям
 
    Рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продсервис», юридический адрес 652120, ----, пгт. Ижморский, ----, зарегистрированного в МРИ --- по КО, свидетельство о госрегистрации серии 42 ---, ОГРН 1024202274403 по ст. 6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ---- в ----, Ижморском, ----х при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Продсервис» выявлены следующие нарушения:
 
            Качество воды в пекарне ООО «Продсервис», используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд не соответствует требованиям СанПиН 2.-----01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (с изменениями СапПиН 2.-----09) по органолептическим показателям: мутности и содержанию железа (протокол лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ----» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и ----х --- от ----. экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от ---- ----ОКГ), что является нарушением пункта 3.3.2 СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
        Горячее водоснабжение в пекарне отсутствует. Воду для технологических нужд кипятят в 20 литровой кастрюле, что является нарушением п.3.3.8, 3.3.9 СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
        Осветительные приборы в пекарне ООО «Продсервис» находятся в неудовлетворительном состоянии, своевременно не очищаются, не удалена пыль, что является нарушением п. 3.4.9 СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
        Санитарно-техническое состояние производственного цеха по выработке хлеба и хлебобулочных изделий, экспедиции неудовлетворительное, а именно: побелка стен проведена в марте 2013г. некачественно, на стенах копоть, иол со щелями и выбоинами, что является нарушением пунктов 3.6.6, 3.6.7, ---- СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», статьи 15 пункта 5 Федерального закона от ---- № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
        Установлены подтоварники для хранения муки, не выдержаны расстояния 50 см от стены, что является нарушением п. ---- СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
        Мукопросеиватель раз в 10 дней не разбирается, не очищается, сход с сит ежесменно не проводится, журнал записи результатов проверки не ведется, что является нарушением пункта ---- СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», статьи 15 пункта 5 Федерального закона от ---- № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
        Формы для выпечки хлеба не подвергаются правке (ликвидации вмятин) и удалению нагара, что является нарушением п. 3.9.9 СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
        В цехе оборудована раковина с подводкой холодной воды для мытья рук, горячая вода отсутствует, что является нарушением п. 3.3.8 СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
        Отсутствует подводка горячей воды к моечной ванне для обработки внутрицеховой тары, инвентаря, что является нарушением п. 3.9.6 СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
        Правила обработки внутрицеховой тары, инвентаря не соблюдаются. Инструкции по обработке тары, инвентаря отсутствуют, моющими и дезинфицирующими средствами не обеспечены, что является нарушением п.---- СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
        Мойка оборотной тары проводится совместно с мытьем внутрицеховой тары и инвентаря в одной бытовой ванне, что является нарушением п. ---- СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
        Архитектурно-планировочные решения не обеспечивают грызунонепроницаемость объекта (пекарня ООО «Продсервис»).
 
            Проведена гигиеническая оценка помещений пекарни ООО «Продсервис», на заселенность грызунами и синантропными членистоногими, соблюдения мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению: в помещениях в местах прохождения коммуникаций имеются отверстия, мероприятия исключающие возможность проникновения грызунов и синантропных членистоногих в строения, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие обитанию не проведены, что не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.3 СП 3.-----02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации». Пол облицован керамической плиткой, имеет дефекты. Цементная стяжка пола частично разрушена, подтоварники на складе расположены менее 15 см от уровня пола, что не соответствует п.3.3 СП 3.-----02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации» (экспертное санитарно- эпидемиологическое заключение по гигиенической оценке заселенности объекта грызунами, синантропными членистоногими, соблюдение мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ----» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и ----х от ---- ----ЭО). 13) Содержание программы производственного контроля ООО «Прдсервис» не соответствует СП -----01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не включены лабораторные исследования, испытания сырья (муки), готовой продукции (хлеб, хлебобулочные изделия по показателям безопасности), не предусмотрен лабораторный контроль за качеством питьевой воды (экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение о соотыве филиача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ----» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и ----х ----ОГТ от ----).
 
            Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ---- Ф в судебном заседании пояснила, что указанные в протоколе правонарушения имели место на момент проверки. Наличие в составе воды железа может накапливаться в организме и вызывать онкологические заболевания. То есть употребление хлеба, приготовленного с использованием воды не соответствующим требованиям представляет угрозу для жизни и здоровья населения. Просит применить наказание в виде приостановления деятельности данного предприятия на двое суток.
 
            В судебном заседании законный представитель ООО «Продсервис» Я признал вину во вменяемом правонарушении частично. Пояснил, что некачественная вода используется на предприятии по причине поставки такой воды по системе водопровода поставщиком воды. В ближайшее время на предприятии будут установлены фильтры по очистке воды. Остальные перечисленные нарушения уже устраняются и будут устранены в ближайшее время. Качество продукции проходит проверку два раза в год в областных уполномоченных организациях и опасности для здоровья населения не представляет.
 
            Представитель ООО «Продсервис» по доверенности Н в судебном заседании пояснил, что их предприятие обеспечивает хлебо-булочными изделиями пятнадцать населённых пунктов, а так же детские сады, школы.
 
            Представитель ООО «Продсервис» Г в судебном заседании пояснил так же, что качество воды от ООО «Продсервис» не зависит. За качество воды должна отвечать организация содержащая систему водопровода. Но предприятие занято приобретением очистной системы и в ближайшее время система будет установлена. Считает, что двое суток будет достаточно для этого.
 
            Суд, заслушав представителей ООО «Продсервис», представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ----, изучив материалы административного дела, считает, что в действиях ООО «Продсервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ поскольку территориальным отделом Уравления Роспотребнадзора по КО в ----, Ижморском и ----х выявлены нарушения СанПиН 2.-----96 «Производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, СП 3.-----02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СП -----01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    Так, в соответствии со ст. 11 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    СанПиН 2.-----96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ---- N 20устанавливают что:
 
    3.3.2. Качество воды, используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, должно соответствовать требованиям ГОСТа "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством".
 
    3.3.8. В производственных помещениях следует предусматривать:
 
    подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии;
 
    смывные крапы из расчета один кран на 500 м площади в цехах, но не менее одного смывного крана на помещение;
 
    раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места.
 
    Для питьевых целей устанавливают питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки на расстоянии не более 75 м от рабочего места.
 
    Температура питьевой воды должна быть в пределах 8 - 20° C.
 
    Вода в бачках должна заменяться ежедневно, бачки должны быть опломбированы.
 
    3.3.9. Для системы горячего водоснабжения должна использоваться вода, отвечающая требованиям ГОСТа "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством".
 
    3.4.9. Осветительные приборы и арматура должны содержаться в чистоте и протираться по мере загрязнения.
 
    3.6.6. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской.
 
    3.6.7. Потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах должны быть побелены клеевыми или окрашены водоэмульсионными красками.
 
    ----. Полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам. В помещениях с агрессивными стоками для отделки полов должны быть использованы кислото- и щелочеупорные покрытия. Участки полов на проездах для внутрицехового транспорта должны быть отделаны ударопрочными плитами.
 
    3.9.6. В моечной внутрицеховой тары и инвентаря должны быть предусмотрены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы.
 
    3.9.9. Новые железные формы и листы, предназначенные для выпечки мучных изделий, до применения их должны прокаливаться в печах. Использование листов и форм с неисправными краями, заусеницами, вмятинами запрещается.
 
    ----. Сход с сит проверяется на наличие посторонних попаданий не реже 1 раза в смену и удаляется в отдельное помещение. В магнитных сепараторах 2 раза в 10 дней должна проводиться проверка силы магнита. Она должна быть не менее 8 кг на 1 кг собственного веса магнита. Очистка магнитов производится слесарем и сменным лаборантом не реже 1 раза в смену. Сходы с магнитов укладываются в пакет и сдаются в лабораторию.
 
    Результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы должны записываться в специальном журнале.
 
    ----. Инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в специальных моечных отделениях.
 
    При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце каждой смены после тщательной механической очистки в моечных машинах или в трехсекционных ваннах.
 
    В первой секции - замачивание и мойка при температуре воды 40 - 45° C. Концентрация раствора моющего средства определяется согласно прилагаемой к нему инструкции.
 
    Во второй секции - дезинфекция.
 
    В третьей секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 60° C.
 
    ----. Мойка оборотной тары должна производиться отдельно от мойки внутрицеховой тары и инвентаря.
 
    ----. Муку следует хранить отдельно от всех видов сырья. Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями должно быть не менее 75 см.
 
    Согласно СП 3.-----02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ----):
 
    3.2. К числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:
 
    - применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
 
    - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;
 
    - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
 
    - герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    - исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков;
 
    - установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.).
 
    3.3. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе:
 
    - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    - использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
 
    - установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола;
 
    - использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка;
 
    - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
 
    Пункт 1.5 СП -----01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ----предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Факт совершения ООО «Продсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и соответственно вина подтверждается актом проверки органом государственного контроля юридического лица --- от ----, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от ----, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по «Программе (плану) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ----, протоколом --- об административном правонарушении от ----, составленным уполномоченным должностным лицом.
 
    Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц – в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
        Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
            При назначении наказания суд учитывает, что данное юридическое лицо является одним из основных производителей пищевой промышленности, а именно хлебо-булочной продукции на территории пгт. Ижморский. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Смягчающим вину обстоятельством суд считает признание вины законным представителем предприятия.
 
            Представители ООО «Продсервис» обязуются устранить нарушение в течение двух суток, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ---- полагает, что устранение имеющихся нарушений возможно в течение двух суток. Представителями лица, привлекаемого к административной ответственности не представили доказательств того, что продукция не опасна для населения, поскольку не представило результатов исследования готовой продукции, хотя сертификаты на выпускаемую продукцию имеются. Ввиду чего суд считает необходимыми применить наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни ООО «Продсервис».
 
            В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услу---- приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. В данном случае имеется угроза для жизни и здоровья людей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
        Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Продсервис» подвергнуть наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде приостановления деятельности пекарни, принадлежащей ООО «Продсервис», расположенной по адресу: ----, пгт. Ижморский, ---- на двое суток путём опечатывания помещения.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов по ----
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.
 
    Судья                                 Алтынбаева Н.А.