Постановление от 12 сентября 2014 года №5-269/2014

    Дело № 5-269/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    г. Кировск Ленинградской области 12 сентября 2014 года
 
    Судья Кировского городского суда Ленинградской области Пушкарь Б.М., с участием генерального директора ООО «<данные изъяты>» В.Е.В. защитника – адвоката Коробейникова Ю.Е., представившего удостоверение № и ордер №, представителей федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Ханкишиевой Э.Н. (доверенность № от 09.01.2014), Рыжовой Ю.О. (доверенность № от 10.07.2014), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
        юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
 
    в ходе проведения в период с 17.04.2014 по 06.05.2014 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (согласованного с прокуратурой <адрес>) внепланового мероприятия по контролю в отношении ООО «<данные изъяты>», установлено, что согласно договору аренды от 31.08.2012 № ООО «<данные изъяты>» арендует у собственника ООО «<данные изъяты>» помещения, объекты и технику, в том числе здание котельной с цехом пропитки и смесительным отделением, компрессорную цеха пропитки, железнодорожные пути узкой колеи на территории, находящейся по адресу: <адрес>.
 
    На момент проверки на арендуемой территории ООО «<данные изъяты>» складированы свежепропитанные черного, зеленого цвета и непропитанные цвета древесины шпалы. Установлен кран для разгрузки-погрузки шпал, на железнодорожных путях стоят вагонетки с пропитанными и непропитанными шпалами, что свидетельствует о проведении работ по пропитке шпал на арендуемой ООО «<данные изъяты>» территории. Территория у цеха пропитки подсыпана свежими сухими опилками, чтобы скрыть загрязнённую, промаслянную почву отходами от пропитки шпал.
 
    Санитарно- эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны на производственную площадку по адресу: <адрес> <адрес> отсутствует. Ближайшая жилая застройка в т.ч. многоквартирный жилой дом № № по ул.<адрес> расположена в пределах ориентировочной 300 м, что является нарушением ст. 20 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) на производственную площадку по адресу: <адрес> не представлено, что является нарушением ст. 20 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
 
    Кроме того, ООО «<данные изъяты>» нарушаются санитарные требования при работе в сборе, хранении и обезвреживании отходов производства и потребления: не представлено оборудованное должным образом место (помещение) предназначенное для складирования и временного хранения отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп, являющихся отходами 1 класса опасности, договор об утилизации и документы, подтверждающие сдачу ртутьсодержащих люминесцентных ламп лицензированной организации отсутствуют. Территория производственной площадки захламлена отходами производства и потребления, не благоустроена, твёрдое покрытие отсутствует, что является нарушением ст. ст. 21, 22 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.п. 2.1.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».
 
    Производственный контроль, в части лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и территории арендуемой ООО «<данные изъяты>», а также в жилой застройке (расположенной в санитарно-защитной зоне объекта), на рабочих местах предприятия юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» не организован, что является нарушением ст. 32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.5, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения к СП 1.1.1058-01», п. 2.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Предварительные и периодические медицинские осмотры работающих юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не организованы, что является нарушением ст. 34 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Размещаясь в черте населённого пункта (<адрес>) в пределах береговой территории <адрес> юридическим лицом ООО «<адрес> <адрес>», субарендаторами и другими лицами осуществляется производственная деятельность, в том числе по пропитке шпал, складирование пропитанных шпал, оборудования, однако последняя не имеет системы отведения и очистки поверхностных вод, возможно попадание последних по рельефу без очистки в реку <адрес>, являющуюся источником питьевого водоснабжения населения в пределах 2 пояса зоны санитарной охраны водоисточника, что является нарушением ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О санэпидблагополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ, п. 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и п. 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
 
    Несоблюдение вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания - загрязнение <адрес> – источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населения не только <адрес>, но и <адрес>, является нарушением Федерального закона от 30.03.2012г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в источнике централизованного водоснабжения населения <адрес> – <адрес>, что может оказать вредное воздействие на здоровье населения <адрес> и <адрес>, создать угрозу жизни и здоровью населения, а так же угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
 
    Несоблюдение вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания также создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в <адрес> (специфический резкий химический запах после проведения работ по пропитке шпал и в результате испарения с загрязнённой почвы при плюсовой температуре), что может оказать вредное воздействие на здоровье работающих на производственной площадке по адресу: <адрес> на здоровье населения <адрес>, проживающего на территории, прилегающей к ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, создать угрозу жизни и здоровью населения, а так же угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    Юридическим лицом «<данные изъяты>» не было принято всех мер, направленных на обеспечение соблюдения требований санитарного законодательства (отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта установленной санитарно-защитной зоны на производственную площадку ООО «<данные изъяты>» санитарным правилам и нормам, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта предельно-допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) на производственную площадку ООО «<данные изъяты>» санитарным нормам и правилам, по причине отсутствия разработанных вышеперечисленных проектов, не организован сбор, временное хранение и вывоз всех видов отходов, образующихся на производственной площадке, в т.ч. 1 класса опасности, не организован производственный контроль за атмосферным воздухом, не организованы предварительные и периодические медицинские осмотры, осуществляется сброс неочищенных поверхностных сточных вод с территории производственной площадки в черте населённого пункта в пределах второго пояса зоны санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения – <адрес>, территория производственной площадки захламлена отходами производства и потребления, не имеет твёрдого покрытия), что привело к нарушению санитарных норм и правил, которые влекут угрозу жизни и здоровью работающих на производственной площадке по адресу: <адрес> <адрес>, а также влекут угрозу жизни и здоровью населению <адрес>, что подтверждается актом проверки от 06 мая 2014г.
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» нарушило требования ст. ст. 18, 19, 20, 21, 22, 32 34 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.12, 2.2, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 4.2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.п. 2.1.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», п. п. 1.5, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения к СП 1.1.1058-01», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и п. 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», то есть, ООО «Торговый дом «ЛМПЗ» допущено правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании генеральный директор ООО «<адрес>» В.Е.В. заявил, что протокол об административном правонарушении от 06 мая 2014 года является незаконным по следующим обстоятельствам.
 
    ООО «<данные изъяты>» на момент проверки, то есть в период с 17 апреля 2014 года по 06 мая 2014 года не осуществляло производственную деятельность на промышленной площадке по адресу: <адрес>. С мая 2014 года производится пропитка шпал, однако, это не влияет отрицательно на окружающую среду, поскольку, отсутствует загрязнение за пределами промышленной площадки, превышающее допустимые нормы. По результатам лабораторных исследований (испытаний) атмосферного воздуха от 21 апреля 2014 года в исследуемых пробах атмосферного воздуха содержание загрязняющих веществ не превышает предельно допустимые концентрации (Протокол № от 21.04.2014). Аналогичный результат получен в результате исследований атмосферного воздуха лабораторией «<данные изъяты>» (Протоколы № от 2.08.2014 и № от 26.08.2014).
 
    Наличие проекта организации санитарно - защитной зоны не является обязательным требованием для всех предприятий. Указанный проект разрабатывается для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, у которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и (или) ПДУ (абзац 2 пункта 1.2 СанПиН 2.2.1/
2.1.11200-03). Материалами дела не доказано, что уровень создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки объектов, принадлежащих ООО «<данные изъяты>» превышает 0,1 ПДК и (или) ПДУ.
 
    На территории Общества имеются специально оборудованные, огороженные места на бетонном основании, где располагаются баки для складирования отходов, имеется специальный контейнер для складирования ртутьсодержащих и люминесцентных ламп, получены паспорта на отходы 1 класса опасности для их последующего вывоза лицензированной организацией, получены свидетельства о накоплении на территории ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и бракованных; заключен договор об оказании услуг по вывозу бытовых отходов.
 
    При этом генеральный директор сослался на договор с ООО «<данные изъяты>» от 08 сентября 2014 года на вывоз и передачу на обезвреживание отходов - отработанных люминесцентных источников света на лицензированные предприятия по обезвреживанию отходов 1 класса опасности; на наличие актов и справки о вывозе силами ООО «<данные изъяты>» бытовых отходов в 1 квартале 2014 года; на наличие технических паспортов на строения креозото и фенольнонасосные, на фенольно очистные сооружения.
 
    В штатном расписании ООО «<данные изъяты>» имеется лишь одна должность, относящаяся к вредным и опасным профессиям. Поэтому, в части отсутствия прохождения медицинских осмотров частично имеется вина ООО «<данные изъяты>».
 
    Защитник Коробейников Ю.Е. поддержал доводы генерального директора В.Е.В. заявил, что отсутствие, согласно проведенным исследованиям, вредных выбросов в атмосферный воздух исключает необходимость разработки и утверждения проекта санитарно-защитной зоны.
 
    Генеральный директор В.Е.В. и защитник Коробейников Ю.Е. просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».
 
    Представитель Роспотребнадзора Рыжова Ю.О. заявила о необоснованности доводов генерального директора ООО «<данные изъяты>» В.Е.В., поскольку в период с 17 апреля 2014 года по 06 мая 2014 года при проведении проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» установлено, что на промышленной площадке по адресу: <адрес>, указанное Общество осуществляет производственную деятельность, связанную с пропиткой шпал, причем, с нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что нашло отражение в акте проверки № от 06 мая 2014 года.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Роспотребнадзора, генерального директора ООО «<данные изъяты>» и защитника, суд пришел к следующему выводу.
 
    Обстоятельства совершения ООО «<данные изъяты>» указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств:
 
    - требованием <адрес> городской прокуратуры <адрес> от 11 апреля 2014 года о проведении внеплановой проверки ООО «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>);
 
    - распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» от 14 апреля 2014 года (л.д. <данные изъяты>);
 
    - актом проверки ООО «<данные изъяты>» от 6 мая 2014 года (л.д. <данные изъяты>);
 
    - протоколом об административном правонарушении от 6 мая 2014 года, с объяснением генерального директора В.Е.В. о том, что ООО «<данные изъяты>» не ведет производственную деятельность на арендуемых площадях (л.д. <данные изъяты>);
 
    - уставом ООО «<данные изъяты>», согласно которому одним из видов деятельности является пропитка древесины (л.д. <данные изъяты>);
 
    - договором аренды № от 31 августа 2012 года, согласно которому арендатор ООО «<данные изъяты>» при использовании помещений и объектов обязан соблюдать правила пожарной безопасности, санитарно-гигиенические требования и прочие нормы (л.д. <данные изъяты>);
 
    - актом № от 31 декабря 2012 года и приложением к нему, согласно которым ООО «<данные изъяты>» приняло от арендодателя ООО «<данные изъяты>» здание котельной с цехом пропитки и смесительным отделением, железнодорожные пути узкой колеи (л.д. <данные изъяты>)постановлением по делу об административном правонарушении от 16 мая 2013 года, согласно которому производственная площадь ООО «<данные изъяты>» сдана в аренду ООО «<данные изъяты>» (.д. <данные изъяты>).
 
    Генеральный директор В.Е.В. в протоколе об административном правонарушении от 06 мая 2014 года дал объяснение, что ООО «<данные изъяты>» не ведет производственную деятельность на арендуемых площадях (л.д. <данные изъяты>). В письменном объяснении от 21 апреля 2014 года, представленном в <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>» указал, что производственную деятельность на арендуемых площадях не ведет. В судебном заседании генеральный директор В.Е.В. показал, что пропитка шпал осуществляется с мая 2014 года, то есть, после проведенной проверки, причем, лабораторные исследования, проведенные в указанный период, показали отсутствие превышения предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ.
 
    Учитывая наличие в Уставе ООО «<данные изъяты>» указания о том, что пропитка древесины относится к основному виду деятельности: результаты акта проверки от 06 мая 2014 года, согласно которому на производственной площадке Общества обнаружены складированные свежепропитанные черного, зеленого цвета и непропитанные цвета древесины шпалы; наличие крана для погрузки-разгрузки шпал, нахождение на железнодорожных путях вагонеток с пропитанными и непропитанными шпалами; сокрытие следов загрязнения и замасливания почвы у цеха пропитки свежими опилками, принимая во внимание отсутствие данных о передаче производственных мощностей и площадей в субаренду, суд приходит к выводу о том, что работы по пропитке шпал ООО «<данные изъяты>» проводились не только после, но и до проверки деятельности Общества.
 
    Доводы об отсутствии в деятельности ООО «<данные изъяты>» нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ссылки при этом на новую редакцию СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов, суд признает необоснованными, в связи со следующим.
 
    ООО «<данные изъяты>» является объектом III класса опасности, с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 300м, располагается в жилой застройке <адрес>.
 
    СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции в соответствии с п. 1.2 действительно распространяется на реконструируемые, строящиеся и размещаемые объекты.
 
    Однако, в соответствии с п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами, а при наличии жилой застройки, в границах ориентировочной санитарно-защитной зоне принять меры по расселению жителей из зоны или разработать проект по уменьшению размера СЗЗ с проведением воздухоохранных и шумозащитных мероприятий.
 
    Согласно разъяснениям Роспотребнадзора от 22.11.2010г. № 01/16400-0-32 «О разъяснении изменений № 3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» санитарно-защитные зоны устанавливаются для действующих промышленных объектов и производств I-IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной санитарно-защитной зоны, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами, что вызывает обоснованные жалобы населения.
 
    ООО «<данные изъяты>» является объектом III класса опасности, с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 300м, располагается в жилой застройке <адрес>. Ближайшая жилая застройка в т.ч. многоквартирный жилой <адрес> по ул.<адрес> расположена в пределах ориентировочной 300 м. санитарно-защитной зоны. Согласно данным Роспотребнадзора за 7 мес. 2014г. в адрес территориального отдела от жителей <адрес> поступило 21 обращение на резкий химический специфический запах со стороны территории, арендуемой ООО «<данные изъяты>», образующийся в результате пропитки, сушки и хранения пропитанных шпал. В период за 2011-2013 год поступило более 20 обращений (2011-1, 2012 – 12, 2013-8), официально зарегистрированных в территориальном отделе.
 
    Согласование проекта санитарно-защитной зоны с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения, установление и изменение размера санитарно-защитной зоны является исключительными полномочиями Роспотребнадзора.
 
    Необходимость проведения замеров уровней загрязнения атмосферного воздуха и неблагоприятного воздействия физических факторов на момент проверки отсутствовала. Расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух должны быть изложены в проектных материалах, заказчиком которых должно являться ООО «<данные изъяты>».
 
    Доводы о том, что на территории ООО «<данные изъяты>» имеются специальные оборудованные огороженные места на бетоном основании, где располагаются баки для складирования отходов, ссылка на представленные в судебное заседание документы, приобщенные к материалам дела, суд признает необоснованными, в связи со следующим.
 
    Согласно акту проверки от 06 мая 2014 года на момент проверки оборудованное должным образом место (помещение), предназначенное для складирования и временного хранения отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп, являющихся отходами 1 класса опасности предъявлено не было. Договор об утилизации и документы, подтверждающие сдачу ртутьсодержащих люминесцентных ламп лицензированной организации, отсутствовали. Довод ООО «<данные изъяты>» о том, что имеются паспорта на отходы 1 класса опасности, не состоятелен, так как паспорта на отходы не являются документами, подтверждающими сдачу ртутьсодержащих люминесцентных ламп лицензированной организации. Территория производственной площадки захламлена отходами производства и потребления, не благоустроена, твёрдое покрытие отсутствует. Наличие договора для вывоза бытовых отходов, не является доказательством своевременного вывоза отходов, в т. ч. производства и потребления (в частности вывоз бытовых отходов должен осуществляться 1 раз в 3 дня в зимний период, ежедневно в летний период), что и явилось подтверждением факта зафиксированного в акте на момент проверки - территория производственной площадки захламлена отходами производства и потребления.
 
    В акте проверки отсутствует указание на отсутствие Программы производственного контроля, поэтому довод ООО «<данные изъяты>» в этой части не состоятелен. В акте указано, что ООО «<данные изъяты>» не организован производственный контроль, в части лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и территории арендуемой ООО «<данные изъяты>», а также в жилой застройке (расположенной в санитарно-защитной зоне объекта), на рабочих местах предприятия. Лабораторные исследования, представленные в судебное заседание, проведены после проверки ООО «<данные изъяты>», то есть после приостановления работ по пропитке шпал, в связи с чем, их результаты были получены при иных обстоятельствах, не связанных с производством.
 
    Кроме того, согласно разъяснениям Роспотребнадзора достоверность результатов исследований атмосферного воздуха может быть достигнута при проведении систематических исследований в санитарно-защитной зоне предприятия и воздуха рабочей зоны в рамках производственного контроля со стороны ООО «<данные изъяты>», что не имело место в данном случае. Одноразовые исследования по обращениям граждан проводятся после предварительного (за сутки) направления в адрес юридического лица соответствующего уведомления, в результате чего, отборы проб воздуха проводились после приостановлении производственной деятельности по пропитке шпал, что сказывалось на результатах исследований.
 
    Представленные ООО «<данные изъяты>» результаты исследований не являются полными в связи со следующим.
 
    Пробы воздуха в ходе их производства были отобраны на стандартные показатели – фенол и формальдегид, которые, возможно, содержит в себе вещество, используемое для пропитки древесины (шпал). Для определения конкретных химических веществ у ООО «<данные изъяты>» распоряжением от 14 апреля 2014 года о проведении внеплановой выездной проверки были запрошены в том числе: сопроводительные документы (паспорт, техническое описание, инструкции) на технологический процесс и оборудование; информация, режим работы технологического процесса, в какое время производится погрузка, выгрузка сырья и материалов, указать конкретную дату (с 17.04.2014 по 25.04.2014) и время проведения лабораторных исследований; протоколы лабораторно-инструментальных исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны промышленного объекта ООО «<данные изъяты>», а также в жилой застройке (расположенной в санитарно-защитной зоне ООО «<данные изъяты>». Однако, данная информация представлена не была, что не позволило использовать в ходе лабораторных исследований необходимые исходные данные.
 
    Доводы о том, что в штатном расписании ООО «<данные изъяты>» имеется лишь одна должность, относящаяся к вредным и опасным профессиям, необоснованны, поскольку, в судебном заседании генеральный директор Общества признал производство работ, связанных с пропиткой деревянных шпал, то есть вредных работ. Предварительные и периодические медицинские осмотры работающие должны проходить в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и ст. 34 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где и даны разъяснения.
 
    Исследовав все представленные материалы, суд считает, что факт нарушения ООО «<данные изъяты>» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть факт совершения ООО «<данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашел своё подтверждение.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания ООО «<данные изъяты>» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что выявленные нарушения санитарного законодательства, являются угрозой жизни и здоровью населения, требуют временных затрат для их устранения, и считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде временного запрета любой производственной деятельности на территории и в производственных помещениях, арендуемых ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в том числе пропитку и хранение пропитанных шпал на территории производственной площадки по вышеуказанному адресу и административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.10, КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
    признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание – административное приостановление производственной деятельности на территории и в производственных помещениях, арендуемых ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в том числе пропитку и хранение пропитанных шпал на территории производственной площадки по вышеуказанному адресу на срок 90 суток.
 
    Копию постановления направить для немедленного исполнения в Кировский районный отдел Службы судебных приставов по Ленинградской области.
 
        Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
 
 
    Судья: Б.М. Пушкарь