Постановление от 07 мая 2014 года №5-269/2014

    Дело № 5-269/2014
 
Постановление
 
    Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Червячкова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 07 мая 2014 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТКК», находящегося по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, пр. Строителей, 48б-1,
 
установил:
 
    Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленному должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО4, при проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТКК» (ООО «ТКК»), возбужденного на основании письменного обращения потребителя, поступившего в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от ДД.ММ.ГГГГ вх. № по поводу неудовлетворительного санитарного состояния в торговом комплексе ООО «ТКК», выявлено, что:
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО4 в отношении ООО «ТКК» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО2 в отношении ООО «ТКК» было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от подписи и получения которых ФИО3 отказался. В связи с чем, данные документы были высланы на юридический адрес ООО «ТКК» посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ письмо с вышеуказанными документами было возвращено обратно в ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе по причине отказа адресата от получения, о чем свидетельствует отметка на почтовом конверте о причине возврата письма (отказ адресата от получения) и почтовый штамп на конверте с датой отправки и возврата.
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «ТКК» целенаправленно игнорировало и умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по данному делу.
 
    В установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения определения, т. е. в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ТКК» не представило в ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе сведения, необходимые для разрешения дела, а именно:
 
    - не представлены копии: правоустанавливающих документов (ИНН, ОГРН, устав организации в действующей редакции);
 
    - уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности;
 
    Свидетельство о праве собственности на землю и помещения по адресу: 652870, Кемеровская обл., г. Междуреченск, пр. Строителей, 48б-1 (договора аренды);
 
    - межевой план;
 
    - кадастровый паспорт;
 
    - список арендаторов (с указанием полностью Ф.И.О., ИНН, ОГРН, юр. адреса);
 
    - заполненные и подписанные договоры с арендаторами;
 
    приказ (решение) о назначении генерального директора;
 
    -экспликация помещений с указанием торговых мест арендаторов.              Кроме того, юридическим лицом ООО «ТКК» в трехдневный срок не предоставлена информация о причинах невозможности представления указанных сведений к установленному законом сроку.
 
    Согласно п. 6.3 ч. 6 главы II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322:
 
    «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам».
 
    Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Место совершения административного правонарушения: 652870, <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при выходе специалистов территориального отдела на объект (торговый комплекс ООО «ТКК») с целью проведения надзорных мероприятий, генеральный директор ООО «ТКК» ФИО3 воспрепятствовал законной деятельности должностных лиц - не допустил на объект.
 
    В связи с чем, провести осмотр помещений на предмет установления правонарушений санитарного законодательства, указанных в письменном обращении потребителя, провести лабораторно-инструментальные замеры и дать экспертную оценку соответствия помещений ООО «ТКК» требованиям действующих санитарных норм и правил не представилось возможным.
 
    Согласно ч.1 ст. 26.4 КоАП РФ «Экспертиза»:
 
    «В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы».
 
    Также в соответствии с п.п. 6.1, 6.4 ч. 6 главы II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322:
 
    «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
 
    организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
 
    привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов».
 
    Вышеуказанные действия со стороны ООО «ТКК» препятствуют выполнению своих прямых обязанностей должностному лицу ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, проведению мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства в полном объеме, в связи с чем, дальнейшее проведение административного расследования не представляется возможным.
 
    Так как, ранее ДД.ММ.ГГГГ за подобное правонарушение ООО «ТКК» уже привлекалось к административной ответственности постановлением Междуреченского городского суда по ст. 17.7 КоАП РФ за не допущение проверяющих на объект и не предоставление запрашиваемых документов и сведений, то не исключено сокрытие ООО «ТКК» каких-либо серьезных нарушений санитарного законодательства, которые могут повлечь угрозу здоровью граждан.
 
    Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не основано на нормах права и определяет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении».
 
           В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении.
 
           В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ просил назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.
 
               В судебном заседании законный представитель ООО «ТКК» ФИО3, действующий на основании Устава, вину в совершении административного правонарушения не признал, считает, что у Роспотребнадзора не было оснований проводить проверку и истребовать у него документы, это политический заказ.
 
           В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допущена адвокат ФИО6, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
          Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ООО «ТКК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    Вина ООО «ТКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью объективных и достоверных доказательств по делу: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ г.; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; сопроводительным письмом ТО Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении генеральному директору ООО «ТКК» ФИО3 определения о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ г., определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ г., копии обращения потребителя вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.; сообщением начальника почтамта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе адресата от получения заказных писем; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что ФИО3 воспрепятствовал проведению осмотра, на объект не допустил, от подписи в документах отказался, получать какие-либо документы отказался; объяснениями представителя Роспотребнадзора ФИО4 в судебном заседании, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ТКК» ФИО3 не допустил их на объект, поэтому осмотр помещений не был произведен, отказался от получения от них документов: определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определения об истребовании сведений, определения о назначении экспертизы. Переданную ФИО3 копию обращения потребителя ФИО9, в которой не были указаны личные данные потребителя, по просьбе самого потребителя, он разорвал в их присутствии. Копии документов были направлены ему по почте ДД.ММ.ГГГГ г., и возвращены им без вручения адресату, по сообщению почтамта, в связи с отказом от получения.
 
    Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам; организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
 
    Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
        ООО «ТКК» не представлены суду доказательства, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ст.17.7 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «ТКК» в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, что будет способствовать цели административного наказания. Оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    ООО «ТКК» (юридический адрес: Кемеровская область, г. Междуреченск, пр. Строителей, 48б-1, ИНН 4214032180, ОГРН 1104214000659, дата внесения записи регистрации ДД.ММ.ГГГГ г.), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), номер счета 401 018 104 000 000 10007, ИНН 4205081760, БИК 043207001, КПП 420501001 ОКТМО 32725000, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, вид платежа: штраф, постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Разъяснить законному представителю ООО «ТКК, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
 
    Судья:                                                                                             Г.В. Червячкова