Постановление от 04 сентября 2014 года №5-269/2014

    Дело № 5-269/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Судья Чайковского городского суда Пермского края Плыс Л.П.,
 
    с участием представителя Федерального государственного унитарного предприятия ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО6
 
    представителя административного органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по доверенности ФИО4,
 
    заинтересованного лица ФИО7,
 
    при секретаре Тоичкиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    Федерального государственного унитарного предприятия ФГУП «Почта России», юридический адрес: <адрес> <адрес> данные государственной регистрации юридического лица: <данные изъяты>,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.00 часов до 14.55 часов Федеральное государственное унитарное предприятие ФГУП «Почта России», осуществляющее деятельность по оказанию почтовых услуг в городском отделении почтовой связи по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений, а именно: допустило загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры, чем нарушило п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» где указано, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее административный орган) пояснила, что выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья людей, ранее ФГУП «Почта России» уже привлекались за аналогичное административное правонарушение к административному наказанию в виде штрафа, нарушение не устраняют, в связи с чем, просит к ФГУП «Почта России» применить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Представитель ФГУП «Почта России» ФИО6 с протоколом не согласен, поскольку в протоколе отсутствует событие административного правонарушения, отсутствует протокол осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют акты, рапорты должностных лиц, объяснения очевидцев, жильцов и других лиц, которые был свидетельствовали кем, когда и в какое время, каким способом, какие материалы или продукция загружались в помещение отделения почтовой связи <адрес>. Осмотре производился без их представителя, с участием оператора, которая не наделена определенными полномочиями.
 
    Заинтересованное лицо ФИО7 пояснил, что он проживает в многоквартирном <адрес>, квартира расположена на первом этаже жилого дома, в цокольном помещении под квартирой расположено почтовое отделение связи, грузовое окно для загрузки корреспонденции выходит во двор жилого дома. В течение рабочего дня подъезжают машины, загружают посылки, корреспонденцию, при этом, издают звуковые сигналы, работают с включенными двигателями, имеются выхлопные газы, что причиняет ему дискомфорт проживания.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в редакции от 23.06.2014года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Согласно ст.24 п.1 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.39 ч. 3 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Обязательные санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, предусмотрены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    В силу требований п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы дела, считаю, что вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения при указанных фактических обстоятельствах, доказана.
 
    Как следует из материалов дела ФГУП «Почта России» осуществляет деятельность по оказанию почтовых услуг в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу:<адрес>. При этом, загрузка (выгрузка) почтового груза осуществляется через проем в стене со стороны двора указанного жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, чем нарушаются требования п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, осмотр производился в присутствии представителя юридического лица, заместителя начальника отделения, с участием двух понятых, и при котором установлено, что по адресу <адрес> осуществляется деятельность почтового отделения № <данные изъяты>, в процессе оказания почтовых услуг используется загрузочное помещение, которое располагается возле подъезда <адрес> <адрес>, окно загрузочного помещения расположено под жилой квартирой № №, выходит во двор жилого дома, куда также выходят окна жилого дома (л.д.16-17), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), определением № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в его доме под его квартирой находится отделение почты России, со стороны двора, этим отделением через грузовое окно и входные двери ведется разгрузка продукции в течение дня с 8.00 до 20.00 часов, приезжают машины с грузом для отделения почты, чем нарушают его покой и его проживание, а также всех жильцов подъезда, ранее им было написано заявление на действия почты России, было вынесено предписание об устранении и прекращении разгрузки грузов, но отделение почты России продолжает производить разгрузку (л.д.11).
 
    Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, что в протоколе не установлено событие правонарушения, является несостоятельным. В судебном заседании установлено и подтверждено, что унитарное предприятие ФГУП «Почта России» осуществляет деятельность по оказанию почтовых услуг в городском отделении почтовой связи в цокольном этаже жилого дома <адрес>, при этом, допускает загрузку и выгрузку продукции для помещений общественного назначения со стороны двора данного дома, где расположены окна и входы в квартиры, то есть допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, чем нарушает правила п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым загрузка (выгрузка) материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку (выгрузку) следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании не мог пояснить, где, в другом месте, производится загрузка (выгрузка) продукции «Почта России».
 
    Довод, что при осмотре помещения отсутствовал их представитель, также является несостоятельным, поскольку при осмотре принимала участие заместитель начальника отделения, и при ее участии и при участии двух понятых был зафиксирован факт места загрузки продукции «Почта России».
 
    Довод, что данное правонарушение является продолжаемым, а они уже за данное нарушение наказывались, вследствие этого отсутствует событие административного правонарушения, является не состоятельным, поскольку данное обстоятельство учитывается при назначении наказания.
 
    Установленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.
 
    В соответствии ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
 
    При назначении наказания ФГУП «Почта России» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, отягчающее административную ответственность. Ранее ФГУП «Почта России» привлекалось за аналогичное административное правонарушение и подвергалось административному наказанию, что в соответствии ст. 4.3 ч. 1 п. 2 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим наказание.
 
    С учетом изложенного, считаю, что цели административного наказания в отношении ФГУП «Почта России» могут быть достигнуты лишь с применением административного приостановления, поскольку допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью жильцам многоквартирного дома по <адрес>, которые в нем проживают.
 
    Одновременно, учитывая важность деятельности ФГУП «Почта России», считаю назначить не столь строгий срок приостановления, но достаточный для устранения нарушения, и считаю приостановление назначить в части загрузки, выгрузки продукции со стороны двора жилого дома.
 
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Федеральное государственное унитарное предприятие ФГУП «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения работы городского отделения почтовой связи № <данные изъяты> ФГУП «Почта России» в части загрузки и выгрузки продукции со стороны жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, на срок сорок пять суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
 
    Указанное постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья-