Постановление от 16 мая 2014 года №5-269/2014

Решение по административному делу
Постановление
 
по делу об административном правонарушении <ХХХ>
 
 
    16 мая 2014 года                                                                                                                                                         город Комсомольск-на-Амуре
 
 
       Мировой судья судебного участка №31 Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лутковская Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Плехова <Х.Х1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,
 
 
                                                                                              установил:
 
 
    Плехов В.А. 19.02.2014 года в 10 час. 30 мин. не явился на земельный участок, расположенный в районе дома <ХХХ> для проведения плановой выездной проверки, назначенной распоряжением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по <АДРЕС> краю <Х.Х2> от 09.01.2014 года <ХХХ> о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, распоряжением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель <Х.Х3> от 14.02.2014 года <ХХХ> о внесении изменений в распоряжение о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, тем самым совершил неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    В ходе рассмотрения дела Плехов В.А. признал вину в совершенном административном правонарушении, пояснив, что получал распоряжение и извещение о проведении проверки, назначенной 19 февраля 2014 года в 10 часов 30 минут, в установленное время не явился для проведения проверки поскольку выехал за пределы города.
 
    Заслушав объяснения Плехова В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    Распоряжением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по <АДРЕС> краю <Х.Х2> от 09.01.2014 года <ХХХ> назначена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Плехова В.А. на земельном участке, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, в районе жилого дома <ХХХ> по ул. <АДРЕС>, площадью 27,2 кв.м. с 01 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, государственный инспектор Хабаровского края по использованию и охране земель, специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Хабаровскому краю <Х.Х4> направлена для проведения проверки.
 
    Распоряжением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель <Х.Х3> от 14.02.2014 года <ХХХ> внесены изменения в распоряжение о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в части проведения проверки с 17 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года.
 
    В адрес Плехова В.А.  заказным письмом с уведомлением было направлено распоряжение и извещение исх. <ХХХ> о проведении проверки 19 февраля 2014 года в 10 часов 30 минут, с перечнем документов, необходимых предоставлению в день проведения проверки, которые получены Плеховым В.А. 03 февраля 2014 года, о чем имеется его подпись в почтовом уведомлении. О внесении в распоряжение от 09.01.2014 года №52 изменений Плехов В.А. извещении посредством телефонограммыот 19.02.2014 года.
 
     В соответствии с извещением <Х.Х5> надлежало 19 февраля 2014 года в 10 часов 30 минут явиться на земельный участок, расположенный в районе дома <ХХХ> для проведения плановой выездной проверки, при себе иметь правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок (договор аренды, свидетельство о праве собственности, постановление о предоставлении земельного участка в собственность (аренду), разрешение на проведение строительных работ, кадастровый план (паспорт) земельного участка, проект границ земельного участка, технический паспорт (при наличии здания на земельном участке), иные документы).
 
    Однако Плехов В.А. в установленное время не явился на земельный участок для проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, необходимые документы для проведения проверки не были представлены, в результате чего проведение проверки оказалось не возможным.
 
    Обсуждая вопрос о правомочности органа (должностного лица), принявшего решение о проведении плановой выездной проверки Плехова В.А., мировой судья приходит к следующему.
 
       В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <ХХХ> Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
       Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    Согласно пункту 5 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: федеральный государственный надзор в области землеустройства, государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственный земельный надзор.
 
      В соответствии с пунктом 1 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного  постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689 государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
       В соответствии с пунктом 3 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; порядка переуступки права пользования землей; выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; порядка предоставления сведений о состоянии земель; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 9 Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при проведении проверок: запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, для осуществления государственного земельного надзора.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющие государственный земельный надзор, одновременно по должности являются: заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - заместителями главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель; специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель.
 
    Заместитель главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, начальник отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краюРезанова Л.<Х.Х> относится к названной выше категории должностных лиц территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении государственного земельного надзора.
 
    В этой связи мировой судья приходит к выводу о правомочности должностного лица, принявшего решение о проведении  проверки в отношении Плехова В.А.
 
    Таким образом, распоряжение заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Резановой Л.А. от09.01.2014 года <ХХХ> о проведении плановой выездной проверки является законным.
 
      О принятом решении о проведении проверки Плехов В.А. узнал 03.02.2014 г., после получения извещения о проведении проверки и распоряжения о проведении проверки, что подтверждается отметками в почтовом уведомлении, однако в установленное время для проведения проверки не явился, его бездействие свидетельствует о неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.
 
    Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4. КоАП РФ.
 
    Плеховым В.А. не представлено доказательств, исключающих административную ответственность.
 
    Вина Плехова В.А. в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.02.2014 г. <ХХХ>, распоряжением от 09.01.2014 г. <ХХХ>, распоряжением от 14.02.2014 г. <ХХХ>, извещением о проведении проверки <ХХХ>.
 
     При назначении административного наказания мировой судья учитывает  характер и степень общественной опасности  данного правонарушения, личность виновного.
 
       Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Плехова В.А., является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Плехова В.А., не установлено.
 
    Оснований для освобождения Плехова В.А. от административной ответственности не имеется.
 
                По изложенному, руководствуясь статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
                                                                                      постановил:
 
 
       Плехова <Х.Х1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.
 
    Назначить Плехову <Х.Х1> административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
 
    Административный штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, счет №40101810300000010001, БИК 040813001, ИНН 2721121630, КПП 272101001, ОКТМО 07709000, код администратора 32111625060016000140, КБК 32111607000016000140 (административный штраф за нарушение земельного законодательства).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
                    Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                                 Н.В.Лутковская